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改革开放以来，我国高等教育发展滞后的矛盾日益突出，引发了二十多年，尤其是近十年来的跃进式的扩张，这有其合理之处，但问题也不少。多年来高校升格的热点不断：中专要升大专，大专要升本科，本科要争取研究生学位授予权，普通高校要升格为重点高校，各高校要争取进入“211工程”，名牌大学要争创世界一流，教学型大学要进入研究型大学或研究教学型大学，再加上学校、院系力争硕士点、博士点、学科建设重点基地……，每个高校都围绕上述种种“学科建设”事项忙得不亦乐乎。学校能否升格，能否争取到这样那样的名誉和资源，绝对是一种政府行为，