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学制改革是一项系统工程，需要认真研究学校教育的性质、方针、目标、任务、入学年龄、修业年限等一系列问题。义务教育作为普及教育、基础教育和大众教育，应确立以人为本的教育方针和如何做人的培养目标及相应的教育任务，在此基础上才能确定义务教育的弹性入学年龄和修业年限，并进行与其学制配套的相关改革，从而达到提高义务教育质量和学生整体素质的目的。