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新世纪新阶段,我国面临的安全威胁复杂多样,非战争安全威胁日益突出,近几年先后发生的南方雨雪冰冻灾害,汶川、玉树地震灾害,拉萨"3·14"、乌鲁木齐"7·5"事件,非典疾病等,对国家造成的危害并不亚于战争的破坏。因此,应对非战争安全威胁已经成为军队常态化的任务。指导我军非战争军事行动,除了要遵循与战争行动相关的共性要求外,还要根据自身特点,做到"四个强化"。