【摘 要】
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【摘 要】 营改增是结构性减税的重要措施之一，能够有效避免对企业的重复征税，降低企业税收负担。上海市率先试点营改增，为营改增向全国推广提供了经验。上海营改增试点一方面有效避免了重复征税现象，另一方面也对试点企业带来了税收之外的其他影响。对部分试点企业进行调研发现，由于试点政策仅适用于部分地区的部分行业，且还处于探索阶段，因此增值税抵扣链条不完整、部分优惠条款难以落实等问题还较突出。此外，以技术服务
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【摘 要】 营改增是结构性减税的重要措施之一，能够有效避免对企业的重复征税，降低企业税收负担。上海市率先试点营改增，为营改增向全国推广提供了经验。上海营改增试点一方面有效避免了重复征税现象，另一方面也对试点企业带来了税收之外的其他影响。对部分试点企业进行调研发现，由于试点政策仅适用于部分地区的部分行业，且还处于探索阶段，因此增值税抵扣链条不完整、部分优惠条款难以落实等问题还较突出。此外，以技术服务为主营业务的企业由于人力资本投入占比高、进项抵扣少，且在市场中议价能力较弱，因此部分企业税负实际有所增加。文章分析了政策对部分试点企业的影响，提出试点政策加快推广、相关措施进一步完善的建议。
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总的来讲，上游企业主要通过进项抵扣影响试点企业的税收状况，下游企业主要通过采购价格影响试点企业的经营情况。表3给出上下游企业对试点企业税收负担和市场地位的影响。其中小规模纳税人，由于没有进项抵扣，因此主要是下游企业会影响其市场地位，适用于C、D两种情况。
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四、下一步营改增政策建议
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