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目前对抽象行政行为的审查监督体制不能从根本上控制行政权。法院对抽象行政行为的司法审查有其独特优势，平衡了相关各方关系，西方国家提供了很好的借鉴。构建司法审查抽象行政行为制度，要从宪政角度提高司法机关的地位实现司法的真正独立，明确司法审查的权限和效力，完善对抽象行政行为司法审查管辖、起诉和审理方式。