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改革开放以来,随着农村改革政策措施的逐步落实,农村经济结构发生了深刻变化,经济总量持续增加,产业结构调整进程加快,农民收入稳步增长,但农村融资难的问题却日益突出.在经济和金融日益市场化的大背景下,如何从政策供给层面调整和完善农村融资机制,实现"造血"与"输血"功能的良性循环,是当前解决"三农"问题的关键.