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从2004年美国费城首次提出“无线费城计划”开始，六年时间，无线城市已经从概念推广发展到实际应用阶段。随着3G牌照的发放，无线城市计划日益提上各地区中心城市的议程，其蕴含的巨大经济价值也为诸多企业看重。而能够作为无线城市样本的案例甚少，运营商在无线城市建设中所扮演的角色、政府与企业间利益如何分配等问题还需要进一步明确。