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【摘要】民主集中制是共产党与社会主义国家的重要组织原则与制度。对于民主集中制，中国共产党一直没有间断过对其进行积极的探索。在文中主要就中国共产党在民主集中制上的探索进行思考，以期为进一步实现民主集中制提供借鉴。
【关键词】民主集中制，共产党，社会主义
Exploration of Democratic Centralism -- the Communist Party of Chinese
Liu Yuxiang
Weifang city Fangzi district party school， Shandong Weifang， 261200
Abstract： The democratic centralism is the important organization principle and system of the Communist Party and the socialist countries. The democratic centralism， the Communist Party of Chinese has not stopped active exploration on its. In this paper mainly explore the democratic centralism in the Communist Party of China thinking， in order to provide reference for the further implementation of democratic centralism.
Keywords： Democratic centralism， The Communist Party， Socialist
民主集中制是无产阶级政党的组织原则，是社会主义制度优越性的集中体现。90多年来，我们党坚持马克思主义普遍原理的指导，结合中国革命、建设和改革的实际，积极推进民主集中制理论和实践，这对于充分体现社会主义制度的优越性，对于建设和发展中国特色社会主义都具有重大意义。
一、民主集中制：无产阶级政党的组织原则
马克思恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，初步确立了民主集中制的思想。1847年6月通过的《共产主义同盟章程》规定：全盟代表大会是全盟的立法机关，中央委员会是全盟的权力执行机关，中央委员会要向代表大会报告工作；代表大会代表、中央委员会委员以及各区部、支部的领导人均由民主选举产生，如果领导人不适宜，可以随时撤换。由于这时候的党可以公开活动，马克思恩格斯十分强调民主的重要性。恩格斯晚年在评述共产主义者同盟时说，“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，……一切都按这样的民主制度进行”。在越来越尖锐的革命斗争中，马克思恩格斯认识到民主和集中对于无产阶级都具有十分重要的意义。在总结巴黎公社经验教训时，马克思指出：“工人阶级在反对有产阶级联合权力的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党，才能作为一个阶级来行动。”恩格斯也认为：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”
列宁最早把民主集中制作为无产阶级政党的组织原则，并在实践中加以运用，使无产阶级政党第一次取得了执政地位。列宁的民主集中制思想与实践，完全是从俄国社会状况和俄国革命实际出发的。1899年，列宁在《我们的当前任务》一文中写道：“社会民主党地方性活动必须完全自由，同时又必须成立统一的因而也是集中制的党”。 1904年列宁在《进一步，退两步》中指出：《火星报》建党基础的基本思想之一，“是集中制思想，它从原则上确定了解决所有局部的和细节性的组织问题的方法”。
中国共产党作为无产阶级政党，始终坚持民主集中制的组织原则。改革开放以来，党高度重视党的民主集中制建设。邓小平同志多次强调恢复和坚持民主集中制的重要性。1980年，中共中央发布《关于党内政治生活的若干准则》，重申“民主集中制是党的根本组织原则”。党的十二大通过的《党章》强调，从中央到基层的各级组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导的原则。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：要以健全民主集中制为重点加强党的制度建设。习近平同志在河北省委领导班子专题民主生活会上指出，坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力和党的团结统一的重要法宝。并提出贯彻民主集中制，要从干部和机制两方面努力。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。十八届六中全会提出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。总之，民主集中制作为无产阶级政党的组织原则，是必须坚持的。
二、民主集中制：社会主义制度优越性的集中体现
近代中国的历史教训说明，不坚持民主集中制，国家就会出现混乱不堪的局面，人民就不会有安定的生活，国家就不会独立，就会处于被动挨打的地位。近代中国之所以被列强瓜分，很重要的原因，就是旧中国的社会组织凝聚不够，整个社会是“一盘散沙”，无法形成较大规模的有效的社会行动。冯友兰在《中国现代哲学史》中分析孙中山的民主思想时认为：“任何民主都不能没有集中。如果没有集中，那個社会就要四分五裂，不能存在了。问题是怎样集中，由谁来集中。”由谁来集中呢？历史选择了中国共产党。中国共产党领导中国人民建立了社会主义制度。
作为执政的共产党放弃了民主集中制，后果就更加危险。1988年6月，戈尔巴乔夫在苏共第十九次全国代表会议上的政治报告中，提出了苏联要实行“无限制的民主”，建立一个“人道的、民主的社会主义”社会。在1990年苏共二月会议上他又提出：“党的革新要求对党进行深入，包罗万象的民主化，重新认识民主集中制，重点放在民主化方面”。而同年的三中全会则明确提出：“要改革民主集中制原则。”苏共28大决议则公开申明：“苏共坚决否定在行政命令体制下形成的那种民主集中制、那种僵硬的集中制”。苏共失去执政地位，从根本上看，就是因为放弃了民主集中制。 我们必须看到，在实践中，民主集中制还存在着一些问题。民主集中制中的“民主”和“集中”，有着内在的矛盾。“民主与集中制之间充满了紧张，并且很容易失去平衡。”因此，我们要坚持民主集中制，就必须完善民主集中制。
三、民主集中制：在实践中不断坚持和完善
必须全面加强党的制度建设。近年来，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列制度先后出台，我们党的制度建设取得了很大的成就。从根本上说，党的各项具体的制度建设，实际上就是把民主集中制的组织原则贯彻到党的建设的各个方面和具体过程，也就是使民主集中制的具体化和实践化。要加快完善民主集中制的具体制度，切实把民主集中制更好地落实到党的制度建设的各个方面，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学高效的党内制度体系，以保证民主集中制的真正落实。今后，加强党的制度建设的重点是，党的代表大会制度和委员会工作机制、党的代表大会代表任期制度、党的地方各级全委会、常委会决策和工作制度、党内民主监督制度以及党的干部考核评价体系等。
必须积极推进党内民主建设。要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点，健全党员权利保障机制，发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要推进党务公开，创新党务公开形式，拓宽党员参与党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。要积极营造党内民主讨论环境，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。党内民主是民主集中制的前提和基础。没有党内民主，就没有真正的民主集中制。特别是在我们这样的大党大国，推进党内民主，集中全党智慧，凝聚全党共识，尤其重要。当然，我们要充分发扬党内民主，又要坚决维护党的团结统一，维护中央权威，切实保证中央政令畅通。
领导干部必须带头坚持和完善党的民主集中制。领导干部和领导班子在坚持和完善民主集中制中负有首要和重大的责任。要切实改进领导班子的思想作风，不断提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式。努力健全领导体制，完善领导班子工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，使领导班子成为坚持和完善民主集中制的带头人和榜样。领导班子的成员应该是那些党员群众充分信任、对党和人民的事业高度负责、政治意识强、工作水平高、人民信得过、发展办法多的干部。在领导班子中，要深入开展批评与自我批评，坚决贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作程序，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒暢的生动活泼的政治局面。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第200页
[2]马克思恩格斯选集 第1卷， M.北京.人民出版社，1995第253页.
[3]马克思恩格斯选集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第606页.
[4]列宁全集：第4卷[C].北京：人民出版社，1984第167页.
[5]列宁全集：第8卷[C].北京：人民出版社，1986.
作者简介：刘玉香，女，1977年4月，西北工业大学，公共管理，硕士，工作单位：潍坊市坊子区委党校，职称：讲师。
【关键词】民主集中制，共产党，社会主义
Exploration of Democratic Centralism -- the Communist Party of Chinese
Liu Yuxiang
Weifang city Fangzi district party school， Shandong Weifang， 261200
Abstract： The democratic centralism is the important organization principle and system of the Communist Party and the socialist countries. The democratic centralism， the Communist Party of Chinese has not stopped active exploration on its. In this paper mainly explore the democratic centralism in the Communist Party of China thinking， in order to provide reference for the further implementation of democratic centralism.
Keywords： Democratic centralism， The Communist Party， Socialist
民主集中制是无产阶级政党的组织原则，是社会主义制度优越性的集中体现。90多年来，我们党坚持马克思主义普遍原理的指导，结合中国革命、建设和改革的实际，积极推进民主集中制理论和实践，这对于充分体现社会主义制度的优越性，对于建设和发展中国特色社会主义都具有重大意义。
一、民主集中制：无产阶级政党的组织原则
马克思恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，初步确立了民主集中制的思想。1847年6月通过的《共产主义同盟章程》规定：全盟代表大会是全盟的立法机关，中央委员会是全盟的权力执行机关，中央委员会要向代表大会报告工作；代表大会代表、中央委员会委员以及各区部、支部的领导人均由民主选举产生，如果领导人不适宜，可以随时撤换。由于这时候的党可以公开活动，马克思恩格斯十分强调民主的重要性。恩格斯晚年在评述共产主义者同盟时说，“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，……一切都按这样的民主制度进行”。在越来越尖锐的革命斗争中，马克思恩格斯认识到民主和集中对于无产阶级都具有十分重要的意义。在总结巴黎公社经验教训时，马克思指出：“工人阶级在反对有产阶级联合权力的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党，才能作为一个阶级来行动。”恩格斯也认为：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”
列宁最早把民主集中制作为无产阶级政党的组织原则，并在实践中加以运用，使无产阶级政党第一次取得了执政地位。列宁的民主集中制思想与实践，完全是从俄国社会状况和俄国革命实际出发的。1899年，列宁在《我们的当前任务》一文中写道：“社会民主党地方性活动必须完全自由，同时又必须成立统一的因而也是集中制的党”。 1904年列宁在《进一步，退两步》中指出：《火星报》建党基础的基本思想之一，“是集中制思想，它从原则上确定了解决所有局部的和细节性的组织问题的方法”。
中国共产党作为无产阶级政党，始终坚持民主集中制的组织原则。改革开放以来，党高度重视党的民主集中制建设。邓小平同志多次强调恢复和坚持民主集中制的重要性。1980年，中共中央发布《关于党内政治生活的若干准则》，重申“民主集中制是党的根本组织原则”。党的十二大通过的《党章》强调，从中央到基层的各级组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导的原则。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：要以健全民主集中制为重点加强党的制度建设。习近平同志在河北省委领导班子专题民主生活会上指出，坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力和党的团结统一的重要法宝。并提出贯彻民主集中制，要从干部和机制两方面努力。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。十八届六中全会提出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。总之，民主集中制作为无产阶级政党的组织原则，是必须坚持的。
二、民主集中制：社会主义制度优越性的集中体现
近代中国的历史教训说明，不坚持民主集中制，国家就会出现混乱不堪的局面，人民就不会有安定的生活，国家就不会独立，就会处于被动挨打的地位。近代中国之所以被列强瓜分，很重要的原因，就是旧中国的社会组织凝聚不够，整个社会是“一盘散沙”，无法形成较大规模的有效的社会行动。冯友兰在《中国现代哲学史》中分析孙中山的民主思想时认为：“任何民主都不能没有集中。如果没有集中，那個社会就要四分五裂，不能存在了。问题是怎样集中，由谁来集中。”由谁来集中呢？历史选择了中国共产党。中国共产党领导中国人民建立了社会主义制度。
作为执政的共产党放弃了民主集中制，后果就更加危险。1988年6月，戈尔巴乔夫在苏共第十九次全国代表会议上的政治报告中，提出了苏联要实行“无限制的民主”，建立一个“人道的、民主的社会主义”社会。在1990年苏共二月会议上他又提出：“党的革新要求对党进行深入，包罗万象的民主化，重新认识民主集中制，重点放在民主化方面”。而同年的三中全会则明确提出：“要改革民主集中制原则。”苏共28大决议则公开申明：“苏共坚决否定在行政命令体制下形成的那种民主集中制、那种僵硬的集中制”。苏共失去执政地位，从根本上看，就是因为放弃了民主集中制。 我们必须看到，在实践中，民主集中制还存在着一些问题。民主集中制中的“民主”和“集中”，有着内在的矛盾。“民主与集中制之间充满了紧张，并且很容易失去平衡。”因此，我们要坚持民主集中制，就必须完善民主集中制。
三、民主集中制：在实践中不断坚持和完善
必须全面加强党的制度建设。近年来，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列制度先后出台，我们党的制度建设取得了很大的成就。从根本上说，党的各项具体的制度建设，实际上就是把民主集中制的组织原则贯彻到党的建设的各个方面和具体过程，也就是使民主集中制的具体化和实践化。要加快完善民主集中制的具体制度，切实把民主集中制更好地落实到党的制度建设的各个方面，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学高效的党内制度体系，以保证民主集中制的真正落实。今后，加强党的制度建设的重点是，党的代表大会制度和委员会工作机制、党的代表大会代表任期制度、党的地方各级全委会、常委会决策和工作制度、党内民主监督制度以及党的干部考核评价体系等。
必须积极推进党内民主建设。要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点，健全党员权利保障机制，发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要推进党务公开，创新党务公开形式，拓宽党员参与党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。要积极营造党内民主讨论环境，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。党内民主是民主集中制的前提和基础。没有党内民主，就没有真正的民主集中制。特别是在我们这样的大党大国，推进党内民主，集中全党智慧，凝聚全党共识，尤其重要。当然，我们要充分发扬党内民主，又要坚决维护党的团结统一，维护中央权威，切实保证中央政令畅通。
领导干部必须带头坚持和完善党的民主集中制。领导干部和领导班子在坚持和完善民主集中制中负有首要和重大的责任。要切实改进领导班子的思想作风，不断提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式。努力健全领导体制，完善领导班子工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，使领导班子成为坚持和完善民主集中制的带头人和榜样。领导班子的成员应该是那些党员群众充分信任、对党和人民的事业高度负责、政治意识强、工作水平高、人民信得过、发展办法多的干部。在领导班子中，要深入开展批评与自我批评，坚决贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作程序，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒暢的生动活泼的政治局面。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第200页
[2]马克思恩格斯选集 第1卷， M.北京.人民出版社，1995第253页.
[3]马克思恩格斯选集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第606页.
[4]列宁全集：第4卷[C].北京：人民出版社，1984第167页.
[5]列宁全集：第8卷[C].北京：人民出版社，1986.
作者简介：刘玉香，女，1977年4月，西北工业大学，公共管理，硕士，工作单位：潍坊市坊子区委党校，职称：讲师。