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铁路最近开展的货运组织改革,引起了社会各界的广泛关注,人们思考的一个问题是:铁路改革的目的究竟是什么?本文认为,所有这些改革措施,都要站在一个更高的层面来分析:铁路的定位和发展模式。传统的铁路定位是侧重于社会功能的实现,发展模式主要是高投资高负债,造成企业功能的缺失。改革的目的就是要突出铁路企业功能的实现,走一条可持续发展道路,改革成功的标志是实现铁路企业社会功能和企业功能的平衡。一、企业功能与企业的社会功能