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通过以甘肃省“四清”工作队员为中心的考察，可以看出中共中央为了掌控“四清”工作队员，进而控制运动走向，展开了系列制度安排，包括工作队员的培训与选拔、政治待遇与生活保障、组织安排、奖惩与整训、检查和鉴定制度等。这些制度安排制约了“四清”工作队员在运动中的行为选择，保证其最大程度地执行上级的方针政策。