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摘要：高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，它是保证教学、科研、生产、行政等各项工作顺利进行的物质条件，加强对高校固定资产的科学管理及其妥善使用，是我们目前最该做的工作。文章有针对性阐述了高校固定资产管理中普遍存在的问题，对这些问题的解决是我们目前工作的重点。
关键词：高校 固定资产 管理
高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，在很大程度上影响到高校的招生规模及办学水平，其数量多少和价值大小是衡量高校办学实力的重要标志。保证教学、科研、生产、行政等各项工作顺利进行的前提，是加强对高校固定资产的科学管理及其妥善使用。但由于对固定资产管理工作在新形式下的地位和作用认识不足，其管理现状不甚理想，还存在着资产责任制度不健全，缺乏严格的管理措施，导致固定资产使用不善，运用效率低下，闲置浪费，流失严重的现象。分析高校固定资产管理中存在的问题，对提高教育资源的使用效率具有极为重要的意义，为促进高校可持续发展，我们要具体地研究工作中各项问题的防范措施和对策。
1 高校固定资产管理中存在的问题
1.1 思想认识不够，对固定资产管理不够重视 由于高校的固定资产是国家财政拨款购置为主，高校无偿占有与使用，在很大程度上影响对高校固定资产管理重要性的认识。高校自上而下的人员对固定资产管理意识淡薄，责任心不强，普遍存在着重钱轻物的现象，忽略了资产也是用钱买来的事实。首先表现在对资产管理队伍和制度建设重要性的认识不足，制度上的缺陷和激励措施不到位，导致资产管理人员调动频繁，资产管理骨干流失严重。其次专职技术人员编制不足，缺乏进一步调动现有专职工作人员积极性的有效措施。
1.2 规章制度执行效果不佳，日常管理基础工作薄弱 大多数高校都确立了固定资产的机构及职责，并有本单位的固定资产管理规章制度，但由于各使用单位重视程度不够，固定资产管理部门也难以对各固定资产使用部门进行约束，使得这些规章制度往往流于形式，没有发挥出其在固定资产管理中的监督保障作用，无法实现对固定资产的集中管理，合理配置。致使固定资产使用效益低下。
1.3 损失浪费现象严重 长期以来，人们习惯于对高校资产无偿使用，对资产损失浪费现象视若无睹，重购置，轻管理，高校各部门之间互相攀比，争项目、比规模、在仪器设备等资产的购置上追求“高精尖”“小而全”，实际上却有相当多的资产长期闲置，甚至有的设备自购买后连包装都未打开便由于科学技术日新月异而逐渐被淘汰，造成无形和有形的积压和损失，损失浪费严重。
1.4 账实不符，账产不明 固定资产分布于各校区，不便于对其集中管理和动态管理，大部分高校拥有两个以上校区，短期行为严重，实物的核算与管理相脱离。有的早已报废却仍挂在账上，有的资产购置多年却未到财务部门和设备管理部分入账，无法真实反映固定资产的情况。大部分高校不按使用状况和规定要求及时进行报废处理，只做加法，不做减法，有的学校为了应付上级检查、评估的需要，故意不进行报废处理；有的学校对固定资产是否及时进行报废处理持无所谓的态度，致使相当一部分固定资产的账面价值名存实亡。还有些设备被私人占用或变相占用，被盗及被人为损毁的事情时有发生。
2 加强固定资产管理应采取的几点措施
2.1 统一思想，提高认识，重视固定资产管理 提高管理意识是管好固定资产的关键。各级领导要带头重视，积极参与支持，把固定资产管理提高到关系学校教学、科研、行政管理等工作正常开展、关系到学校生存和发展的高度来认识。应广泛宣传，反对铺张浪费，扭转“重钱轻物”倾向，对全体师生员工进行勤俭节约，爱护公共财物的教育，强化教职员工的主人公意识，提高对固定资产管理工作地位和作用的认识，自觉管好、用好各项物品。
2.2 加强各部门的管理和协作，保证校内固定资产始终有专人管理 要严格加强高校固定资产的管理。按照统一领导，分工管理，专人负责，合理调配，节约使用的原则由一名校级领导具体负责固定资产管理工作，各个使用部门都要设置专职或兼职的固定资产管理人员，保证校内固定资产始终有专人管理，负责本部门固定资产的登记使用、日常保管和报废工作，要与固定资产管理部门搞好协调工作。在资产管理责任人、保管人变动时，应及时、主动以书面形式报固定资产管理部门办理资产管理变更手续，填写设备交接单。否则发生的设备丢失，损坏等情况，将追溯原资产管理责任人、保管人的资产管理经济责任。
2.3 建立严格的固定资产日常管理制度 一是严格执行固定资产管理办法，如固定资产的购置审批、验收管理、登记保管、报损报废，有偿调拨等制度。二是在高校内部建立内部责任制，明确相关部门和人员职责。三是坚持与时俱进，不断创新固定资产管理机制和完善管理制度，要根据变化了的情况和学校发展的需要来进行这项工作。
2.4 建立固定资产的清查盘点制度 固定资产管理部门应定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，以及时了解和掌握固定资产的运用情况，保证固定资产的安全与完整；年度终了要对固定资产进行一次全面的清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。通过固定资产的清查盘点，可以及时发现固定资产管理中存在的问题，并采取相应的措施解决问题、改进管理、堵塞漏洞。对在清查盘点过程中盘盈，盘亏的固定资产，应及时查明原因，并按规定的程序和办法处理。
2.5 对高校固定资产区别实行有偿使用制度 高校固定资产闲置，利用率较低的重要原因在于传统高校固定资产的公有性特性，学校未能将购置固定资产的成本与风险分摊到具体的使用部门或受益人，固定资产购置申请人一味贪图方便而不考虑使用代价，解决这种问题的办法是在固定资产购置代价与使用者利益之间建立合理关系，区别实行固定资产有偿使用制度。比如，教学使用固定资产则应计入相关二级办学单位成本进行目标管理，经营使用固定资产必须全额收取资产成本，利用学校资产进行课题研究则应由项目分摊合理的资产成本，超标准使用办公设备则应由使用部门解决经费问题。非经营性转经营性资产，要明确产权关系，坚持资产有偿使用，并确保资产保值、增值。 2.6 加强固定资产管理工作队伍的建设 要选配有政策水平，精通业务，有较深厚技术知识基础，有为基层服务意识，善于团结并协调各方面工作的“一把手”；要组建一支知识、年龄结构合理的专业人员队伍；经常对各级资产管理人员（包括专职、兼职）都要进行培训，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，更新知识内容，从而提高管理人员的政治业务素质，以适应管理工作的需要。
2.7 实行严格有效的奖惩制度 学校还应开展对物品使用情况的检查评比工作，认真按照固定资产管理条例对其工作业绩进行考核，实行严格有效的奖惩制度，比如，对各单位可用经费指标来控制，对考核不合格的单位要扣减经费指标，以示惩罚；对考核优良的单位可适应增加经费指标，以资鼓励。对具体的管理人员，可以同他的经济收入挂钩：应根据情节轻重及本人对错误认识程度，对工作不负责任或违反制度的失职人员，给予适当的批评或处分，触犯刑法的要追究法律责任；对成绩突出者予以表扬与奖励。
2.8 充分发挥计算机在固定资产管理中的作用，对资产实行网络化管理 建议通过建立固定资产管理网络平台，实现校内固定资产信息共享，这主要是根据高校固定资产数量大、种类多、分布范围广的特点。各级管理部门可以随时查询每个部门固定资产的使用、变动情况，保证固定资产账实相符。同时高校各使用人员可以便利的网上查询，充分利用现有的仪器设备进行教学和科研。为学校各类使用人员提供参考资料，使得固定资产管理具有更深的管理层次、更全的管理方法，实现资源共享，产生更大的效益。
高校固定资产管理工作必须和高校的改革发展联系起来，必须和国家相关法规政策联系起来，既要客观真实的反映出固定资产的实际状况，又要为各方面信息的需求者提供满足其需要的信息数据资料，最大限度地发挥固定资产使用效益，加强高校固定资产的核算与管理是提高固定资产使用效益，保证高校健康平稳运行，改善办学条件，提高办学质量，维护资产安全的重要保证。
参考文献：
[1]刘玉平，温来成.国有资产管理新论[M].北京：清华大学出版社，2004.
[2]王俊懿，郑岚.强化高校固定资产管理之我见[J].事业财会，2005，（6）.
[3]靳利军.高校固定资产管理初探[J].经济师，2005，（7）.
[4]白海泉.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].会计之友，2006，（1）.
关键词：高校 固定资产 管理
高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，在很大程度上影响到高校的招生规模及办学水平，其数量多少和价值大小是衡量高校办学实力的重要标志。保证教学、科研、生产、行政等各项工作顺利进行的前提，是加强对高校固定资产的科学管理及其妥善使用。但由于对固定资产管理工作在新形式下的地位和作用认识不足，其管理现状不甚理想，还存在着资产责任制度不健全，缺乏严格的管理措施，导致固定资产使用不善，运用效率低下，闲置浪费，流失严重的现象。分析高校固定资产管理中存在的问题，对提高教育资源的使用效率具有极为重要的意义，为促进高校可持续发展，我们要具体地研究工作中各项问题的防范措施和对策。
1 高校固定资产管理中存在的问题
1.1 思想认识不够，对固定资产管理不够重视 由于高校的固定资产是国家财政拨款购置为主，高校无偿占有与使用，在很大程度上影响对高校固定资产管理重要性的认识。高校自上而下的人员对固定资产管理意识淡薄，责任心不强，普遍存在着重钱轻物的现象，忽略了资产也是用钱买来的事实。首先表现在对资产管理队伍和制度建设重要性的认识不足，制度上的缺陷和激励措施不到位，导致资产管理人员调动频繁，资产管理骨干流失严重。其次专职技术人员编制不足，缺乏进一步调动现有专职工作人员积极性的有效措施。
1.2 规章制度执行效果不佳，日常管理基础工作薄弱 大多数高校都确立了固定资产的机构及职责，并有本单位的固定资产管理规章制度，但由于各使用单位重视程度不够，固定资产管理部门也难以对各固定资产使用部门进行约束，使得这些规章制度往往流于形式，没有发挥出其在固定资产管理中的监督保障作用，无法实现对固定资产的集中管理，合理配置。致使固定资产使用效益低下。
1.3 损失浪费现象严重 长期以来，人们习惯于对高校资产无偿使用，对资产损失浪费现象视若无睹，重购置，轻管理，高校各部门之间互相攀比，争项目、比规模、在仪器设备等资产的购置上追求“高精尖”“小而全”，实际上却有相当多的资产长期闲置，甚至有的设备自购买后连包装都未打开便由于科学技术日新月异而逐渐被淘汰，造成无形和有形的积压和损失，损失浪费严重。
1.4 账实不符，账产不明 固定资产分布于各校区，不便于对其集中管理和动态管理，大部分高校拥有两个以上校区，短期行为严重，实物的核算与管理相脱离。有的早已报废却仍挂在账上，有的资产购置多年却未到财务部门和设备管理部分入账，无法真实反映固定资产的情况。大部分高校不按使用状况和规定要求及时进行报废处理，只做加法，不做减法，有的学校为了应付上级检查、评估的需要，故意不进行报废处理；有的学校对固定资产是否及时进行报废处理持无所谓的态度，致使相当一部分固定资产的账面价值名存实亡。还有些设备被私人占用或变相占用，被盗及被人为损毁的事情时有发生。
2 加强固定资产管理应采取的几点措施
2.1 统一思想，提高认识，重视固定资产管理 提高管理意识是管好固定资产的关键。各级领导要带头重视，积极参与支持，把固定资产管理提高到关系学校教学、科研、行政管理等工作正常开展、关系到学校生存和发展的高度来认识。应广泛宣传，反对铺张浪费，扭转“重钱轻物”倾向，对全体师生员工进行勤俭节约，爱护公共财物的教育，强化教职员工的主人公意识，提高对固定资产管理工作地位和作用的认识，自觉管好、用好各项物品。
2.2 加强各部门的管理和协作，保证校内固定资产始终有专人管理 要严格加强高校固定资产的管理。按照统一领导，分工管理，专人负责，合理调配，节约使用的原则由一名校级领导具体负责固定资产管理工作，各个使用部门都要设置专职或兼职的固定资产管理人员，保证校内固定资产始终有专人管理，负责本部门固定资产的登记使用、日常保管和报废工作，要与固定资产管理部门搞好协调工作。在资产管理责任人、保管人变动时，应及时、主动以书面形式报固定资产管理部门办理资产管理变更手续，填写设备交接单。否则发生的设备丢失，损坏等情况，将追溯原资产管理责任人、保管人的资产管理经济责任。
2.3 建立严格的固定资产日常管理制度 一是严格执行固定资产管理办法，如固定资产的购置审批、验收管理、登记保管、报损报废，有偿调拨等制度。二是在高校内部建立内部责任制，明确相关部门和人员职责。三是坚持与时俱进，不断创新固定资产管理机制和完善管理制度，要根据变化了的情况和学校发展的需要来进行这项工作。
2.4 建立固定资产的清查盘点制度 固定资产管理部门应定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，以及时了解和掌握固定资产的运用情况，保证固定资产的安全与完整；年度终了要对固定资产进行一次全面的清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。通过固定资产的清查盘点，可以及时发现固定资产管理中存在的问题，并采取相应的措施解决问题、改进管理、堵塞漏洞。对在清查盘点过程中盘盈，盘亏的固定资产，应及时查明原因，并按规定的程序和办法处理。
2.5 对高校固定资产区别实行有偿使用制度 高校固定资产闲置，利用率较低的重要原因在于传统高校固定资产的公有性特性，学校未能将购置固定资产的成本与风险分摊到具体的使用部门或受益人，固定资产购置申请人一味贪图方便而不考虑使用代价，解决这种问题的办法是在固定资产购置代价与使用者利益之间建立合理关系，区别实行固定资产有偿使用制度。比如，教学使用固定资产则应计入相关二级办学单位成本进行目标管理，经营使用固定资产必须全额收取资产成本，利用学校资产进行课题研究则应由项目分摊合理的资产成本，超标准使用办公设备则应由使用部门解决经费问题。非经营性转经营性资产，要明确产权关系，坚持资产有偿使用，并确保资产保值、增值。 2.6 加强固定资产管理工作队伍的建设 要选配有政策水平，精通业务，有较深厚技术知识基础，有为基层服务意识，善于团结并协调各方面工作的“一把手”；要组建一支知识、年龄结构合理的专业人员队伍；经常对各级资产管理人员（包括专职、兼职）都要进行培训，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，更新知识内容，从而提高管理人员的政治业务素质，以适应管理工作的需要。
2.7 实行严格有效的奖惩制度 学校还应开展对物品使用情况的检查评比工作，认真按照固定资产管理条例对其工作业绩进行考核，实行严格有效的奖惩制度，比如，对各单位可用经费指标来控制，对考核不合格的单位要扣减经费指标，以示惩罚；对考核优良的单位可适应增加经费指标，以资鼓励。对具体的管理人员，可以同他的经济收入挂钩：应根据情节轻重及本人对错误认识程度，对工作不负责任或违反制度的失职人员，给予适当的批评或处分，触犯刑法的要追究法律责任；对成绩突出者予以表扬与奖励。
2.8 充分发挥计算机在固定资产管理中的作用，对资产实行网络化管理 建议通过建立固定资产管理网络平台，实现校内固定资产信息共享，这主要是根据高校固定资产数量大、种类多、分布范围广的特点。各级管理部门可以随时查询每个部门固定资产的使用、变动情况，保证固定资产账实相符。同时高校各使用人员可以便利的网上查询，充分利用现有的仪器设备进行教学和科研。为学校各类使用人员提供参考资料，使得固定资产管理具有更深的管理层次、更全的管理方法，实现资源共享，产生更大的效益。
高校固定资产管理工作必须和高校的改革发展联系起来，必须和国家相关法规政策联系起来，既要客观真实的反映出固定资产的实际状况，又要为各方面信息的需求者提供满足其需要的信息数据资料，最大限度地发挥固定资产使用效益，加强高校固定资产的核算与管理是提高固定资产使用效益，保证高校健康平稳运行，改善办学条件，提高办学质量，维护资产安全的重要保证。
参考文献：
[1]刘玉平，温来成.国有资产管理新论[M].北京：清华大学出版社，2004.
[2]王俊懿，郑岚.强化高校固定资产管理之我见[J].事业财会，2005，（6）.
[3]靳利军.高校固定资产管理初探[J].经济师，2005，（7）.
[4]白海泉.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].会计之友，2006，（1）.