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以广播电视大学为基础建设开放大学,可从以下几个方面进行实践探索：一是以国家开放大学为引领,将开放大学整个办学系统作为一所大学来办;二是以开放大学的职能定位为依据,科学划分国家及省市县开放大学的主要职能与任务;三是以开放、灵活、全纳、终身、优质的开放大学办学理念为核心,创新人才培养模式;四是以提升开放大学综合实力、重拾办学声誉为目标,建立符合开放大学办学特点的质量和运行保障机制。