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本文认为,受地区经济发展水平以及社会结构和文化观念等方面的约束,农村医疗保障的形式和水平必然存在差异,新型农村合作医疗制度应根据不同的县域选择不同的模式。文章提出,贫困地区可以选择“福利型+医疗救助”模式;经济发达地区可以选择“风险福利型+城镇医保”模式;中等发达地区可以选择风险福利型模式;不发达地区则可以选择风险型模式。