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为了提高煤炭资源开发利用水平,以实现煤炭资源的"科学开采"和"科学产能"为目标,系统分析了我国煤矿在资源利用、安全生产、生态环境、职业危害等方面存在的问题,据此,提出了加快实现煤炭科学开采的"二阶段、三步走"战略构想,以期在2030年达到符合科学产能要求煤炭产量39亿t以上的目标,全面实现煤炭的科学开采,提出了进一步提高煤炭科学产能科学技术对策和政策、投入、财税、人才等方面保障措施建议。