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我国发展灌溉农业的时间在世界上是最早的,有非常成熟的水利建设、渠系配套、灌溉控制、水价形成和水权管理等经验和做法。但是,与西方发达国家比较,我国在农业用水问题上仍然存在缺陷,这就是水价管理没有市场化、规范化,由此导致用水机制的非常落后,即一方面是全面缺水,另一方面是农业大面积的漫灌,大多数地方和大多数农民没有形成节水概念和行动机制。