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党的十八届三中全会指出：“要完善文化管理体制．建立健全现代文化市场体系．构建现代公共文化服务体系．提高文化开放水平。”改革开放三十年来．中国的公共文化服务事业在党和政府的全面领导、科学部署和积极推动下．基本形成了覆盖全国绝大多数行政区划、面向各层次社会人群的公共文化服务体系。然而．当代中国正处于大发展大变革的关键时期．各种社会关系日益复杂化和扁平化．对公共文化的需求日益增多。