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自1986年我国第一个电视公益广告播出以来,公益广告事业蓬勃发展,在促进社会主义精神文明建设和推动社会进步方面,起到了不可忽视的作用。但是,相关各方对公益广告的概念一直没有达成共识,不仅影响了学术领域的对话,也容易导致实践领域的功利主义运作。文章回溯了公益广告概念在中国的起源和演变,并通过核心术语解读、中外对比和实践反思,指出了公益广告概念在内涵和外延中存在的问题,提出以"公共广告"取代"公益广告",并界定了"公共广告"概念,厘清了它与相关概念之间的关系。