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“十二五”是中国造纸工业以结构调整为主线、加快转变发展方式的关键时期．瞄准建设绿色纸业的总体目标，在由造纸大国向现代化造纸强国转变的过程中，要迈出实质性步伐。调控好发展速度，严格控制产能过剩纸种的重复建设，大力发展稀缺的特种纸，提高国产造纸装备的质量和自主化水平．促使造纸工业获得更完整、更理想的可持续发展。