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公共性是相对于私有性而言的，主是指人才的公共属性。作为农村人力资源开发的新术语，公共性成长就是通过农村人力资源开发，培养农村公共型人才。农村公共型人才的开发路径主有：通过对人才的二次开发，实现农村经济精英向公共精英的转变；提升公共型人才的公共服务能力；公共型人才的增量开发，充实农村公共型人才队伍。