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工程造价是反映一项建设工程所需要的货币和活动的表现。长期以来,由于复杂的原因和情况,做好工程管理与有效控制工程造价是人们一直在不断探讨的问题。招投标制度的实施就成为工程建设的一项重大改革,它可以打破垄断,保护竞争,真正去实现公开公平与公正等原则,将自主权交给市场,从而更有效地控制工程造价。由于社会的不断进步和我国市场经济体制的不断发展,我国基本建设市场上已经开始逐渐实施建设监理制度,然而实践表明,控制工程造价的有效途径之一就是工程监理制。