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我国在深化工程建设管理体制改革的过程中，政府投资建设项目管理中仍存在“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端，由此导致工程项目难以依法实施，工程建设管理水平低下，工程项目的超标准和低质量，以及贪污腐败等问题丛生。在20世纪90年代引入的代建制管理模式，也在运作过程中暴露出一些普遍性问题。在总结经验的基础上结合工程实际，分析了代建制存在的问题，提出进一步完善代建制的建议。