2013年1月24日,国家安全生产监管总局颁发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(以下简称《七条规定》).国家安全生产监管总局总工程师黄毅指出,《七条规定》涵盖的内容,都是制约煤矿安全生产的关键环节,也是近些年导致煤矿重特大事故的主要因素.概括讲就是,证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备、人员.只要把这几个要素抓住,就可以有效防范、遏制重特大事故.《七条规定》的要素,分析了近些年来煤矿重特大事故发生的主要原因、关键环节,梳理出容易导致重特大事故的40多个突出问题,反复提炼归纳,最后确定了7个主要方面,依法作出硬性规定.rn目前,我国的煤炭百万吨死亡率远高于美国、澳大利亚等煤炭工业发达国家.据美国矿山安全健康局网站消息,2012年,美国采矿业死亡率已连续第二年创下新低,共有36名工人在生产安全事故中死亡,其中19人死于煤矿事故,17人死于金属非金属矿山事故.而我国2012年煤矿事故死亡1 384人,死亡人数是发达国家的数十倍,煤矿安全生产任重道远.