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长期以来,行政事业单位普遍存在"重收入、重购置、轻管理"的思想,缺乏一套规范和有效的内部管理机制,资产管理意识淡薄,随意购置,贪大求全,任意处置,不讲效益,形成大量的帐外资产无人负责、无人管理.因此,如何对行政事业单位进行清产核资、优化配置、缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾,减轻财政支出压力,势必成为一个新的课题.