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摘 要：营改增作为我国一项重大税制改革，消除了重复征税，真正打通了抵扣链条，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级，通过减轻企业税负，促进经济保持中高速增长必将意义深远。“营改增”涉及业务范围广，政策性强，同样存在政策理解不到位的风险，依法防范纳税风险同样对企业意义重大。
关键词：营改增税务；风险防范
一、“营改增”转换时点上存在的主要税务风险
（一）购进固定资产、无形资产、不动产发生用途改变的抵扣风险
按照营改增的相关规定显示，发生用途改变可进行进项税额抵扣的应税项目，可在用途改变的后一个月进行相关税额计算。但是，前提是必须取得合法有效的增值税扣税凭证，如果当时购置时，未能取得合法扣税凭证，则转变用途时，不能抵扣。因此，必须严把采购环节的发票关，确保进项票的合法有效。
（二）房地产（含在建工程）新老项目界定不当存在纳税风险
按照税法规定，新老项目的界定分两种情况，一是已取得《建筑工程施工许可证》必须是在2016年4月30日前开工的项目，包括《建筑工程施工许可证》注明或承包合同注明的日期。如果《建筑工程施工许可证》或建筑工程承包合同上均未注明开工日期处于2016年4月30日之后的，均不能选择适用简易计税方法。此项规定必须深刻理解，用过了头会导致税务风险，不了解政策，也会增大企业税收负担。
（三）试点纳税人“营改增”之前的应税行为涉及的风险
本次规定，试点纳税人在试点开始前的应税行为，若是出现补交税款的情况，依旧沿袭营业税相关要求，而不是按新开征的增值税补交。此项政策对纳税人更加公平合理。理解或适用不当，也可能增加税务负担。
（四）不动产分期抵扣以及取得合理合法票据至关重要
本次营改增试点政策详细列明了进项税纳入分期抵扣的不动产项目，并规定了分期抵扣的比例以及未抵扣部分的结转等。这些政策都是双刃剑，理解执行到位，会大大降低纳税人的税收负担，反之，会增大纳税风险。
二、“营改增”后主要涉税风险的防范措施
（一）合同签订过程中注意价税分离
随着全面“营改增”，所有业务均纳入增值税征税范围，由于增值税是价外税，建议在合同签订过程中约定不含税销售额、税率和税额等要素。这样益处一是规避目前多税目多税率下主体双方因开票税率差异带来的分歧和争议；二是如果合同注明了不含税价格，可以此作为印花税计税依据，如果没有区分，严格而言印花税应该以合同注明價税合计金额为计税依据，从而加重企业税负。
（二）合同签订过程中对发票种类、开具、取得时间进行界定
全面“营改增”后企业取得的发票分为两种：一是增值税专用发票，二是增值税普通发票。当企业为一般纳税人，则可以专用发票抵扣进项税额，而且根据税收政策规定提供货物或服务的企业无论是一般纳税人、小规模纳税人，均可开具专用发票，因此在企业双方签订合同时，必须明确发票类型；另一方面，合同条款一定要对发票开具和取得时间进行明确，防止双方为此产生纠纷。
（三）增值税汇总纳税还是分别纳税需要慎重选择
对于集团型公司而言，在企业所得税法人所得税制体制下，总分支机构汇总缴纳企业所得税，但增值税政策规定若是集团企业总部与分部处于两个不同的县（市），则必须分别向所处城市的主管税务机关履行纳税义务，若是该企业获得了财政部、国家税务总局或是相关机关的准许，则可由集团企业总部统一纳税。所以存在汇总纳税和分别纳税两种模式，到底采用哪种模式对企业更有利，建议总分支机构进行测算，根据总分机构的营业规模以及进项项税额等因素，合理安排企业的纳税主体及采购模式。
（四）高度重视增值税专用发票管理
由上文可知，增值税专用发票是企业进项税额抵扣的一个重要凭证，因为兼具反映销项税额和进项税额的功能，所以必须加强发票管理，主要从以下几方面进行规范：
1.不得开具专用发票的情形坚决不能开具发票
根据36号文第二十七条规定，不得抵扣的销项税额类型包括以下几种：一是居民日常服务；二是娱乐服务；三是餐饮服务；四是旅客运输服务；五是贷款服务。因此，增值税专用发票中必须对销售额、销项税额等予以明确，若是消费者的行为免征增值税，则无法开具增值税专用发票。根据国税发2006_156号文相关规定显示，商业企业一般纳税人零售的以下物品，均无法开具增值税专用发票：服装、食品、烟酒、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品。
2.发票不合规或用于不得抵扣项目坚决不能作为扣税凭证
如果取得发票不合规，比如项目不齐全，信息有误，进项税都不得抵扣，另外如果用于职工福利、个人消费、简易计税项目也不得抵扣稅额，注意合理确定是否属于可抵扣范围。
三、加强内控管理，通过风险评估降低风险
营改增作为国家重大税制改革，政策变动大，而且新的政策不断出台，属于一个系统工程，建议企业一定做好各部门联动，而非仅仅依靠一个财务部门，所以首先应该全员重视此项工作；同时在企业应完善内控制度，做好税务风险的分析、评估与管理，以此有效规避企业税务风险。在实际操作中，由于部分企业财务人员对于相关税收政策的掌握不够深入，此时可聘请专业的中介机构协同完成税务风险分析工作，以确保企业的稳定发展。此外，中介机构可在为企业进行“健康体检”的同时，针对存在的税务风险提出专业意见，制定合理的税收筹划方案，在降低企业税务风险的同时，也可有效减轻其税负，这不失为一个上乘之选。
参考文献：
[1] 财税[2016]36号：关于全面推开营业税改征增值税试点的通知.
[2] 国家税务总局公告2016年第26号：国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告.
关键词：营改增税务；风险防范
一、“营改增”转换时点上存在的主要税务风险
（一）购进固定资产、无形资产、不动产发生用途改变的抵扣风险
按照营改增的相关规定显示，发生用途改变可进行进项税额抵扣的应税项目，可在用途改变的后一个月进行相关税额计算。但是，前提是必须取得合法有效的增值税扣税凭证，如果当时购置时，未能取得合法扣税凭证，则转变用途时，不能抵扣。因此，必须严把采购环节的发票关，确保进项票的合法有效。
（二）房地产（含在建工程）新老项目界定不当存在纳税风险
按照税法规定，新老项目的界定分两种情况，一是已取得《建筑工程施工许可证》必须是在2016年4月30日前开工的项目，包括《建筑工程施工许可证》注明或承包合同注明的日期。如果《建筑工程施工许可证》或建筑工程承包合同上均未注明开工日期处于2016年4月30日之后的，均不能选择适用简易计税方法。此项规定必须深刻理解，用过了头会导致税务风险，不了解政策，也会增大企业税收负担。
（三）试点纳税人“营改增”之前的应税行为涉及的风险
本次规定，试点纳税人在试点开始前的应税行为，若是出现补交税款的情况，依旧沿袭营业税相关要求，而不是按新开征的增值税补交。此项政策对纳税人更加公平合理。理解或适用不当，也可能增加税务负担。
（四）不动产分期抵扣以及取得合理合法票据至关重要
本次营改增试点政策详细列明了进项税纳入分期抵扣的不动产项目，并规定了分期抵扣的比例以及未抵扣部分的结转等。这些政策都是双刃剑，理解执行到位，会大大降低纳税人的税收负担，反之，会增大纳税风险。
二、“营改增”后主要涉税风险的防范措施
（一）合同签订过程中注意价税分离
随着全面“营改增”，所有业务均纳入增值税征税范围，由于增值税是价外税，建议在合同签订过程中约定不含税销售额、税率和税额等要素。这样益处一是规避目前多税目多税率下主体双方因开票税率差异带来的分歧和争议；二是如果合同注明了不含税价格，可以此作为印花税计税依据，如果没有区分，严格而言印花税应该以合同注明價税合计金额为计税依据，从而加重企业税负。
（二）合同签订过程中对发票种类、开具、取得时间进行界定
全面“营改增”后企业取得的发票分为两种：一是增值税专用发票，二是增值税普通发票。当企业为一般纳税人，则可以专用发票抵扣进项税额，而且根据税收政策规定提供货物或服务的企业无论是一般纳税人、小规模纳税人，均可开具专用发票，因此在企业双方签订合同时，必须明确发票类型；另一方面，合同条款一定要对发票开具和取得时间进行明确，防止双方为此产生纠纷。
（三）增值税汇总纳税还是分别纳税需要慎重选择
对于集团型公司而言，在企业所得税法人所得税制体制下，总分支机构汇总缴纳企业所得税，但增值税政策规定若是集团企业总部与分部处于两个不同的县（市），则必须分别向所处城市的主管税务机关履行纳税义务，若是该企业获得了财政部、国家税务总局或是相关机关的准许，则可由集团企业总部统一纳税。所以存在汇总纳税和分别纳税两种模式，到底采用哪种模式对企业更有利，建议总分支机构进行测算，根据总分机构的营业规模以及进项项税额等因素，合理安排企业的纳税主体及采购模式。
（四）高度重视增值税专用发票管理
由上文可知，增值税专用发票是企业进项税额抵扣的一个重要凭证，因为兼具反映销项税额和进项税额的功能，所以必须加强发票管理，主要从以下几方面进行规范：
1.不得开具专用发票的情形坚决不能开具发票
根据36号文第二十七条规定，不得抵扣的销项税额类型包括以下几种：一是居民日常服务；二是娱乐服务；三是餐饮服务；四是旅客运输服务；五是贷款服务。因此，增值税专用发票中必须对销售额、销项税额等予以明确，若是消费者的行为免征增值税，则无法开具增值税专用发票。根据国税发2006_156号文相关规定显示，商业企业一般纳税人零售的以下物品，均无法开具增值税专用发票：服装、食品、烟酒、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品。
2.发票不合规或用于不得抵扣项目坚决不能作为扣税凭证
如果取得发票不合规，比如项目不齐全，信息有误，进项税都不得抵扣，另外如果用于职工福利、个人消费、简易计税项目也不得抵扣稅额，注意合理确定是否属于可抵扣范围。
三、加强内控管理，通过风险评估降低风险
营改增作为国家重大税制改革，政策变动大，而且新的政策不断出台，属于一个系统工程，建议企业一定做好各部门联动，而非仅仅依靠一个财务部门，所以首先应该全员重视此项工作；同时在企业应完善内控制度，做好税务风险的分析、评估与管理，以此有效规避企业税务风险。在实际操作中，由于部分企业财务人员对于相关税收政策的掌握不够深入，此时可聘请专业的中介机构协同完成税务风险分析工作，以确保企业的稳定发展。此外，中介机构可在为企业进行“健康体检”的同时，针对存在的税务风险提出专业意见，制定合理的税收筹划方案，在降低企业税务风险的同时，也可有效减轻其税负，这不失为一个上乘之选。
参考文献：
[1] 财税[2016]36号：关于全面推开营业税改征增值税试点的通知.
[2] 国家税务总局公告2016年第26号：国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告.