吉林四平，素有“中国粮仓”之称。7月25日，吉林省政府下发了国有粮食购销企业产权改革的文件，原则上，市县不保留有其管理的国有独资或国有控股企业。吉林省政府给这些粮库找了三条出路，有条件的上划国有粮企巨头；不符合上划条件、尚有净资产的整体出售；资不抵债、长期亏损的进入破产程序。经过这一轮改革，预计四平地区多数国有粮库将易主，整个吉林也不例外。
　　
　　地方粮库名存实亡
　　
　　其实，在改革之前，这些普遍闲置的粮库已经呈现无粮可存的颓势。
　　公主岭市粮食局局长常万臣指出，“去年11月，农发行没有像往年那样发放贷款。”
　　在四平市下属的梨树县的最大粮库——十里堡第一粮库，两个门卫无聊地坐在门口。粮库虽交通便利，有完善的物流加工设备，2007年仍然面临粮仓空空的尴尬。
　　四平市粮食局提供的一份统计显示，截止到5月19日，除了储备粮之外，市直国有粮库仅收购粮食9.5万吨，而民企同期为61.5万吨。值得注意的是，就在上述9.5万吨的粮食中，还有一部分是为民企代收的。
　　至于农发行为什么在2007年普遍没有发放贷款，有两种不同的版本。
　　“其实，政府现在的思路是扶持民营企业。”一位粮库主任说。另一个版本是，2007年，粮库多数资不抵债，“连能抵押的东西都没有，怎么敢贷。”
　　
　　巨额亏损的背后
　　
　　梨树县粮食局局长王森对亏损的解释是，“这是政策性亏损，比如灾区受援省在接到我们的粮食后，没有回款。”显然，人员膨胀同样也是不可忽略的因素。粮食系统曾经是这个玉米大县人员最为富余的系统，该县职工指出，粮改前，他们有800名职工，大部分都长期休假，改革后有43名，“其实就是43名都有点儿多了，平时用不了那么多人。”同时，2004年之前，粮食系统每年都要安排二三百名转业军人。
　　“人情粮”、“粮耗子”也被认为亏损原因。“比如收购价国家定，卖的时候粮价压低点儿，然后粮库的人拿回扣，避免不了”。梨树县粮食局一位副局长坦承。“至于卖出价这么低怎么交代，很容易，因为粮食都有损耗，报告上就称粮食变质、压碎了，很好过关。”
　　作为经营状况尚好的公主岭粮食系统，2007年同样亏损，常万臣认为，“粮库以前不是纯粹的市场主体，市场分析能力差，跟民企竞争，肯定吃亏。”
　　事实上，据调查显示，一些粮库的现有设备没有很好地利用，也在助推粮改。
　　正因如此，粮食系统官员普遍认为，“粮改，必须要改。”
　　
　　粮食安全的忧虑
　　
　　据了解，四平市原市直属9家粮库中，肯定能留下的只有3家，其他命运未卜；梨树县30家左右粮库中，肯定能留下的只有2家，公主岭市粮食局管理的35家粮库，如果和吉粮的谈判破裂，大部分也将走破产程序，常万臣表示，经过评估，该市粮库总的净资产2亿多元，负债3亿多元。
　　按照如此标准，四平地区九成以上的国有粮库将会消失。如此大幅度，会影响国家储备的轮换吗?
　　吉林省四平国储库主任姜玉升指出，国家储备在吉林省不过300多万吨，“吉林一个产粮大县，年产量就和这个储备量差不多了，根本不用担心完不成轮换任务。”
　　不过，在梨树县粮食局副局长看来，“一下砍这么多，步伐有点儿太快了，政府的收粮终端一下子少了这么多，如果遇到大的自然灾害，政府能不能及时收购、调配足够的粮食，这是个问题。”
　　据了解，在吉林省最初的粮改文件中，县市级粮库全部砍掉，一位驻吉新华社记者写了份内参，认为全砍掉影响粮食安全，“后来才加上了‘原则上’三个字。”不过，粮改的推进显然不可阻止。虽然多位粮食局长坦言，“涉及到产权确定、资产评估等复杂问题，估计两年也完不成粮改”，不过，吉林省的目标是原则上年底完成粮改。
　　
　　点评：国有市县级粮库落到如今这般田地。除了其体制弊端及民营势力的迅猛崛起外，一个不容忽视的新因素是外资的逐步渗入。国家统计局数据显示：今年1－8月份，第一产业投资1280亿元，同比增长63.5％，增幅远高于二，三产业，而这些投资里很多是外资。狼来了，且来势汹汹。面对外资，我国农业的管理水平和技术水平都亟待提高。从这个角度来说，粮改更是势在必行。