“正如蒸汽机拉开了工业革命的大幕，新一代信息技术与城市商业和文明的结合，也必将开启人类社会发展的新篇章。神州数码作为中国智慧城市建设的实践者，真诚希望与政府、各行业各产业合作伙伴充分融合，一起打造出具有鲜明中国特色的智慧城市产业圈，在中国经济持续发展、社会和谐建设过程中，尽自己的绵薄之力。”
　　——神州数码控股有限公司
　　董事局主席 郭为
　　刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会进一步坚定了中国企业走自主创新之路的决心。保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系，加强社会管理，这些推动和谐社会进程的重大举措成为各地建设智慧城市的强大推动力。
　　在互联网和移动互联网时代，信息化的进程对民众的生活方式和政府的社会管理模式产生了巨大的影响。神州数码控股有限公司董事局主席郭为认为，在这个过程中，中国面临着三大挑战：转变经济增长方式，城市化进程中的环境、资源以及公共服务等方面的压力，以及新一代信息技术浪潮的冲击。智慧城市当前的形势和任务，就是利用信息技术的手段来实现民生的改善和社会管理创新。
　　中国30多年的改革开放，不仅对全球的政治、经济格局产生了深远影响，同时，也对中国自身产生了巨大的影响，其中之一就是快速的城市化进程。中国目前的城市化率已经达到的50%，用三十年的时间，完成了西方国家200年～400年所完成的城市化进程。但是，城市的迅速扩大，城市人口的大量增加，也给城市管理者提出了巨大的挑战。为此，国家在“十二五”规划中明确提出，中国要在城市化进程中深化工业化和信息化的融合。
　　融合是智慧城市最大的特征
　　进入新世纪以来，纽约、伦敦、东京等国外城市纷纷加大信息技术在城市管理、服务和运行中的应用，城市智能发展的新模式开始孕育成型。2009年，IBM提出“智慧地球”的概念后，智慧城市逐渐成为国际上的发展方向。
　　我国的智慧城市建设，最早从地理信息系统开始，之后各地陆续提出“数字城市”、“感知城市”等概念，应该说，这是一个从数字化、智能化到智慧化的认识和实践过程。郭为表示：“智慧城市最大的特征是融合。首先，在构建现代城市管理平台的过程中，它将政府职能与信息技术充分融合，解决医疗、交通、能源供给、社会保障等一系列社会管理服务问题；其次，IT业通过与其他业态的融合，还催生出一系列新的产业，为社会经济的持续繁荣创造了更多的发展空间。”
　　在神州数码多年的探索过程中，郭为对以下两点的体会尤其深刻：
　　首先，智慧城市是城市发展过程中的一个必然阶段。目前，全国至少有200个城市提出了建设智慧城市的口号。如果按单个城市市场规模在百亿元左右推算，未来的智慧城市市场规模将在万亿元以上。
　　在投资方面，各地政府和企业纷纷提出投资建设智慧城市的目标。比如，宁波“十二五”投资407亿元打造“智慧之城”；中国移动和中国联通分别投资130亿元和120亿元助推上海智慧城市建设等。
　　智慧城市是用新一代技术的创新手段解决传统手段无法解决的事情。智慧城市的建设可促进中国经济增长模式由外向内转变，用创新手段调整产业结构，带动中国经济的可持续发展。针对城市规模快速扩大和人口激增引发的环境和资源矛盾，智慧城市可以提供新的解决途径，包括用信息化手段保障农民工——城市新移民的均等性服务权益。智慧城市建设一定是经济社会发展的主流，但确实需要做到“跟风”不“疯”。
　　其次，智慧城市在中国已经有了众多成功的尝试。目前，全国很多城市正在进行智慧城市的建设，密布在环渤海、长三角、珠三角地区。此外，武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也呈现出较好的发展态势。
　　以神州数码的“智慧城市”为例，目前神州数码已在全国69个城市展开布局，并与福州、佛山、南京、武汉、深圳、扬州等14个城市签署了战略合作框架协议。市民融合服务平台、智慧医疗等民生项目都已取得实效。苏州的“肉菜溯源”更是充分利用了物联网、互联网等技术，构建集政府监管、企业自律、百姓参与为一体的智慧型食品安全新家园。
　　智慧城市是当前城市信息化发展的必然阶段，同时，在很多城市的重点项目上也取得了显著成效，特别是在服务民生方面。
　　诸多难题待解
　　智慧城市是一个长期目标，仍需不断探索创新。在郭为看来，中国智慧城市建设已拉开序幕。在兴奋的同时，还需清醒意识到，智慧城市是一个长期、系统的工程，之前从未有过经验，也不可避免地会出现一些问题，比如：
　　第一，智慧城市规划缺乏城市特色、产业特色，有“千城一面”的倾向。由于缺乏经验，定位不够清晰，在做顶层设计时，没有结合本地的优势产业特色，也没有充分考虑落地的可执行性，智慧城市建设出现了“千城一面”的倾向。例如，有些物联网产业园、软件产业园、云计算产业园、云计算数据中心等项目，因为前期的规划定位不清晰，开园后竞争力不强遭遇招商困难，致使园区空壳化现象严重。
　　第二，过分追求智慧城市的整合推进，造成推进难度过大。顶层设计、全面规划顾然重要，但从实践操作上看，智慧城市的建设全面铺开并不科学，找到切实可行的切入点，才能行之有效。
　　第三，智慧城市应用和产业间的联动机制还有待摸索。智慧城市建设应与产业发展紧密结合，智慧城市不仅涉及到技术领域，还涉及到更多的应用领域，更与本地经济发展密切相关。智慧城市可以带动战略性新兴产业的兴起，战略性新兴产业对智慧城市又能起到支撑作用，这之间的联动机制，还需要较长的时间来摸索确立。
　　智慧城市建设的五大任务
　　智慧城市的健康发展需要全社会来维护和促进。针对当前中国智慧城市的现状，结合神州数码多年实践，郭为总结了如下五大任务：
　　一、国家应对智慧城市的发展给予充分的重视和正确的引导，建立和完善在国家层面具有实效性和权威约束力的智慧城市建设的相关法律政策，配以强大的执行体系，设立专门的智慧城市产业发展的领导部门，制定促进智慧城市产业集聚的财政支持政策，将智慧城市建设的理念纳入到《中国城镇化的基本发展方针》中。
　　二、在智慧城市建设过程中，政府既要形成长期规划与目标，更要考虑分阶段的落地，切忌在不清楚时全面推进，而要着重抓好切入点。在此，可借鉴江苏的成功经验：首先选择扬州，从重点民生工程——市民卡切入，对智慧城市建设先行测试，待模式成熟以后再向其他城市推广复制，确保智慧城市建设的成功率，避免盲目建设导致项目失败和资源的浪费。
　　三、通过制度建设，规定统一标准，促进机构协同、资源整合。随着云计算技术的商业推广，“集约建设”的理念获得了广泛的认同。政府部门应建立健全相关制度以保证政府部门之间可建立统一的政务云计算中心，将计算资源、存储资源和服务资源进行统一管理，分级分类提供给各个政府机构和部门。在整合资源时，部门间数据和信息可根据需求进行交换和共享。
　　四、以智慧城市的应用带动智慧城市的特色产业，实现智慧城市建设与智慧城市产业的协同发展。智慧城市建设落实到应用层面，云计算、物联网、移动互联等技术，才有价值。智慧城市建设还需关注和加强其在民生、社会管理、交通、医疗、环保、食品安全等关键行业的应用。在此过程中，政府需进行示范应用和建设。
　　引进和培育战略性新兴产业，为本地经济转型打下坚实基础。在国家政策的引领下，加速布局新兴产业，使两化融合成为地方产业升级的重要手段，促进各类新兴技术产业联盟蓬勃发展。
　　五、使用新一代技术，真正实现“以人为本”的城市公共服务。
　　我国城市信息化建设一直由政府主导，这既是现实要求又是历史必然。但是，政府主导不意味着城市信息化仅仅满足政府的需求，更重要的是要满足政府的服务对象的需求，即市民和企业的需求。
　　“以人为本”就是要从自然人、法人的角度出发，通过信息化的手段为其提供更好的服务，满足本地经济繁荣发展、民生持续改善与城市管理和谐稳定的需求，这样，智慧城市才能具有生命力。