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财政是国家治理的基础和重要支柱。在一个多层级的政府体制中，必然涉及到财政权在不同层级政府间的分配问题。只有构建科学合理的财政权分配体系，中央和地方政府才能更好地履行其各自承担的职能。文章通过回顾我国财政权分配的历史轨迹，探究发现路径依赖和路径替代及创新在财政分配演变过程中起重要作用，并据此设计出完善我国中央和地方财政权配置的路径。