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在目前错综复杂的国际国内政治经济大背景下，中国房地产市场仍是重要经济增长点，健康有效合理有序的房地产市场不仅具有政治意义，也具备相当的经济价值。在尊重经济规律的前提下，政府有效负责的利用各种调控手段来保证其健康发展是一个重大课题。通过回顾改革开放以来中国房地产市场发展历程，从中梳理出具有中国特色的调控政策，阐述中国房地产市场和政府的功能定位问题。