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在理论分析基础上采用超效率DEA模型测度了湖南省14个地区生产性服务业的运营效率，然后利用面板数据模型实证分析了影响该效率的各类关键性因素。研究表明：人力资本、城市化、制造业集群度、服务业贸易及引进FDI对湖南省生产性服务业的发展都具有不同程度的积极作用：国有经济在生产性服务业所占比重对该行业的发展有负向影响；地区服务文化等不可测量的软因素增强了各地州生产性服务业的地区差异性。