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一、引言财政部于2011年9月9日印发了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称规划纲要），其中，第六项第7条明确“全面推进事业单位会计改革。根据推进事业单位改革、促进事业单位健康发展的需要，借鉴国际经验，结合医院、高校会计改革成果，全面修订事业单位会计准则和事业单位会计制度，整合事业单位行业会计制度”；第七项第11条明确“构建行政事业单位内部控制规范体系”。作为规划纲要上述两项的前行之举，高校新会计制度方面，财政部以满足预算管理、资产管理、财务管理、绩效评价等方面会计信息需求为目的，于2009年8