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"十二五"时期,济南市自主创新能力进一步增强.但在实际发展过程中,仍存在着缺乏具有较强创新能力的技术研发的实体因素、尚未形成较大规模的高新技术产业、缺乏各类高等技术人才的制约因素.要以自主创新作为推动经济发展方式转变的重要支撑,就必须从实施重大科技专项、提高政府竞争力、完善自主创新体制、明确企业为自主创新的主体、实施人才战略五个方面的措施着手,把自主创新作为转变经济发展方式的突破口.