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财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段,其最终目标是实现各地区间社会公共服务的均等化.但我国现行的财政转移支付制度, 由于中央财力分散,长期以来形成了一定的地方利益格局,各种转移支付形式之间缺乏统一协调机制而造成了转移支付未能体现财政均衡原则,不能缓解地区间经济发展不平衡,从而未能真正实现转移支付的目的.