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【摘 要】当今社会，突发网络公共事件呈现出发生时间、地点的不确定性，产生原因的复杂性等特点。随着网络的高速发展，公共舆论在突发网络公共事件的处理和解决造成的影响中的作用凸显出来。大量事件表明，正确合理地利用引导舆论，是妥善处理突发网络公共事件的重中之重。论文主要讨论公共舆论在突发网络公共事件发展处理中扮演的角色，政府部门在处理网络突发事件进行的相应举措。最终营造一个和谐良好的网络环境，构建美好社会。
【Abstract】In current society， public emergencies on internet has charateristics of uncertainty of time and place， complexity of causes. With the rapid development of the internet， public opinion impacts on the handling and solving the public emergencies are getting prominent. Plenty of events show that reasonable channeling the public opinion is critical in proper solving the public emergencies on internet .This paper mainly dwells on the role that public opinion plays and the countermeasures that the government takes in solving the public emergencies on internet， aiming at creating a harmonious internet environment and constructing a good society.
【关键词】舆论； 突发网络公共事件； 政府引导
【Keywords】 public opinion； public emergencies on internet； government channeling
【中图分类号】G206 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0115-02
1 突發网络公共事件研究意义
信息化和网络化是当代社会的主要特征，信息化是人类社会进步和发展的新阶段新产物，它具有普遍性，时效性，传递性等特点；而网络化的本质和重点则是资源共享。这些存在于人们日常生活以及国家的基础设施建设中。微博，朋友圈等都是信息传递的载体，据不完全统计，它们每分钟的信息发送量大概有900万，转载量更是只增不减，这样庞大的数字充分说明了网络对我们的深刻影响，对发生事件极快极强的传输能力，同时也显示出对于网络管理的重要性。网络对于主流思想的冲击越来越大。突发网络公共事件以突然发生为主要特点，是能够造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的统称[1]。尽管我国的综合国力不断地增强，但是也无法避免突发网络公共事件的发生。此外，处理突发网络公共事件的能力以及控制事件带来的消极影响，合理快速的解决事件也是对国家政府能力的衡量指标和考验。
公共舆论的研究是解决突发网络公共事件中重要的一环。当下，我国政府在舆论的管理和引导方面还存在着一系列的问题，确立公共舆论管理机制和突发网络公共事件应急预警体系十分重要。不能等到事件发生，造成恶劣的影响之后再去补救，这样对社会和谐和民众的心理破坏极大，极大地影响政府在其他方面的管理，增加政府部门的工作障碍，损害政府部门在公众心中的权威性和威严性。社会舆论在突发网络公共事件中占据很重要的地位，国家政府要正确合理的加以引导和利用，确立公众舆论在突发网络公共事件中扮演的角色地位，才能使得事件向好的方向发展。
2 突发网络公共事件处理存在的问题及产生原因
2.1 麻痹大意，疏于防范
部分政府部门管理人员认识不到突发网络公共事件的严重性，对于民众反映的问题和一些自认为不重要的小事不以为然，这是明显的官僚主义，殊不知他们的这些行为将会对人民和国家带来多大的损失和灾难，这是从根本思想上认识不到事态发展的进程。
2.2 没有建立科学的应对机制
对于突发网络公共事件的监管，处理和防范没有一套合理系统的方案，国家和政府相关制度，手段的缺乏，公共管理预警系统也没有建立起来，使得突发事件发生时不能及时做出有效快速的应对策略，间接的扩大突发事件对社会带来的负面影响。
2.3 素质低下，无能应对
有些管理者心态摆放不正确，抱着无所谓，不着急的想法，缺乏忧患意识，不注重自我能力的培养和学习，小事不注重最后酿成大错。
2.4 就事论事，不能利用突发事件潜藏的危险
管理人员目光短浅，只知道解决这次的问题，不探究其后潜在的问题和危险，得过且过，不去思考更好的解决方法和应对措施，在下次突发事件发生前无法做出预警等。
2.5 官方回应得不到民众认可
执法管理者不能清晰地认识到民众的实际需求和真实想法，这是平时不关心民众，没有深入基层与群众进行交流的原因。
3 应对策略及建议
强化舆论引导工作，推动地方经济社会发展，既是适应国内外形势新发展、人民群众新期待、科学发展新要求的客观需要，也是摆在宣传部门和新闻单位面前的一项重要战略任务[2]。
3.1 政府要鼓励支持民众在网络上发表自己的意见和想法
要保证公共舆论的发展，维护网络的正常运转。舆论是民意的主要体现方式，也是政府了解民意的主要方式和途径，同时能够帮助政府解决一些问题所在，间接地向政府部门进言献策。舆论纵有许多不稳定因素，可以影响事物的发展方向，但我们不能完全否定它的存在，而是合理的利用其中对事件发展有利的部分，发挥其应有的作用。既然不能一味地封杀，而舆论中又包含一些负面消极的部分，这时就需要我们的政府发挥限制性和引导性的职能，这两种职能是相辅相成又相互独立的。一方面我们要适当地限制负面舆论的发布产生，另一方面要正确的引导负面舆论向积极地方向发展，进而从源头和发展过程中将负面的影响降到最低，甚至使负面舆论完全消失。需要注意的是，在政府发挥限制性职能时要适当地进行控制，制定合理的限制标准，避免因过度的限制打压造成更大更消极的情况，这样才能保证政府能够有足够的时间来应对突发的网络公共事件。 3.2 保证网络突发网络公共事件引导方向的正确性
网络突发网络公共事件的发展具有偶然性的特点，它的发展不受政府或媒体的控制，这时只能合理的进行引导。通过这种方式间接地控制舆论，既能使舆论向积极的方向发展，还能让舆论不失活力蓬勃发展，对社会和网络环境的和谐维护有利无弊。此外，舆论的正确发展可以潜移默化的改变群众的思想，让主流思想占比更大，有利于政府在其他方面管理和确立制度等，加强政府和媒体对舆论的影响力和在公众心中的地位。
3.3 加强对突发网络公共事件的控制，以情动人
推动突发网络公共事件向着积极的方向发展并不容易，唯有政府和媒体联手才能建设更加良好的舆论环境。媒体为辅，政府为主，这就决定了政府要承担的责任更加重大。政府要提高对民众的了解，加强在网络服务方面的投入，让民众真切的体会到政府对群众的关注和关心。
3.4 保证舆论的原生性，保留民众的初始意愿
确定舆论中心和主体，有针对性地进行引导推动。要注重保留舆论的原始性，这里原始性是指来源的原始性，即舆论要以群众为中心，加以限制引导的同时不要破坏舆论的原生性，要保有民众原始的想法。在舆论发展初期便于了解民众的观点，综合民众的想法对事件的处理方式加以调整，然后再引导公共舆论向着突发网络公共事件应有的发展方向延伸。
3.5 引导突发网络公共事件向好的方向发展，要抓重心，抓主体
引导突发网络公共事件时，政府要有针对性地去对待。政府部门要抓住舆论的核心观点，从舆论中心问题向外发散式的引导，也就是从中心向四周扩散的发展特点来引导。这种方式比从外向内影响效率要快很多，而且引导的难度也直线下降。只要舆论的中心思想与主流思想偏差不大，那么在向外发散延伸的时候也不会出现较大的偏差，也方便政府对突发网络公共事件的控制等。另外，我国政府要建立合理的引导突发网络公共事件的应急预案，在事件发生时能够迅速反应并给出合理有效的解决方案，把突发网络公共事件带来的破坏和负面影响降到最低。
4 結语
公共舆论的研究是解决突发网络公共事件中重要的组成部分，也是维护社会和谐安定的重要因素。大量的事例表明，正确引导社会舆论是快速平息事态、妥善有效的处理突发网络公共事件的前提条件。当下，应该尽快确立公共舆论管理机制和突发网络公共事件应急预警体系。通过科学的应对，则能够将突发网络公共事件产生的影响降低到最小，提升政府的公信力。
【参考文献】
【1】熊昌茂.论基层政府提升突发公共事件应急能力的困境及思路[J].西安石油大学学报（社会科学版），2011（3）：47-50.
【2】李磊明.舆论引导能力与党的执政能力建设[J].中共宁波市委党校学报，2010（1）：50-53.
【Abstract】In current society， public emergencies on internet has charateristics of uncertainty of time and place， complexity of causes. With the rapid development of the internet， public opinion impacts on the handling and solving the public emergencies are getting prominent. Plenty of events show that reasonable channeling the public opinion is critical in proper solving the public emergencies on internet .This paper mainly dwells on the role that public opinion plays and the countermeasures that the government takes in solving the public emergencies on internet， aiming at creating a harmonious internet environment and constructing a good society.
【关键词】舆论； 突发网络公共事件； 政府引导
【Keywords】 public opinion； public emergencies on internet； government channeling
【中图分类号】G206 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0115-02
1 突發网络公共事件研究意义
信息化和网络化是当代社会的主要特征，信息化是人类社会进步和发展的新阶段新产物，它具有普遍性，时效性，传递性等特点；而网络化的本质和重点则是资源共享。这些存在于人们日常生活以及国家的基础设施建设中。微博，朋友圈等都是信息传递的载体，据不完全统计，它们每分钟的信息发送量大概有900万，转载量更是只增不减，这样庞大的数字充分说明了网络对我们的深刻影响，对发生事件极快极强的传输能力，同时也显示出对于网络管理的重要性。网络对于主流思想的冲击越来越大。突发网络公共事件以突然发生为主要特点，是能够造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的统称[1]。尽管我国的综合国力不断地增强，但是也无法避免突发网络公共事件的发生。此外，处理突发网络公共事件的能力以及控制事件带来的消极影响，合理快速的解决事件也是对国家政府能力的衡量指标和考验。
公共舆论的研究是解决突发网络公共事件中重要的一环。当下，我国政府在舆论的管理和引导方面还存在着一系列的问题，确立公共舆论管理机制和突发网络公共事件应急预警体系十分重要。不能等到事件发生，造成恶劣的影响之后再去补救，这样对社会和谐和民众的心理破坏极大，极大地影响政府在其他方面的管理，增加政府部门的工作障碍，损害政府部门在公众心中的权威性和威严性。社会舆论在突发网络公共事件中占据很重要的地位，国家政府要正确合理的加以引导和利用，确立公众舆论在突发网络公共事件中扮演的角色地位，才能使得事件向好的方向发展。
2 突发网络公共事件处理存在的问题及产生原因
2.1 麻痹大意，疏于防范
部分政府部门管理人员认识不到突发网络公共事件的严重性，对于民众反映的问题和一些自认为不重要的小事不以为然，这是明显的官僚主义，殊不知他们的这些行为将会对人民和国家带来多大的损失和灾难，这是从根本思想上认识不到事态发展的进程。
2.2 没有建立科学的应对机制
对于突发网络公共事件的监管，处理和防范没有一套合理系统的方案，国家和政府相关制度，手段的缺乏，公共管理预警系统也没有建立起来，使得突发事件发生时不能及时做出有效快速的应对策略，间接的扩大突发事件对社会带来的负面影响。
2.3 素质低下，无能应对
有些管理者心态摆放不正确，抱着无所谓，不着急的想法，缺乏忧患意识，不注重自我能力的培养和学习，小事不注重最后酿成大错。
2.4 就事论事，不能利用突发事件潜藏的危险
管理人员目光短浅，只知道解决这次的问题，不探究其后潜在的问题和危险，得过且过，不去思考更好的解决方法和应对措施，在下次突发事件发生前无法做出预警等。
2.5 官方回应得不到民众认可
执法管理者不能清晰地认识到民众的实际需求和真实想法，这是平时不关心民众，没有深入基层与群众进行交流的原因。
3 应对策略及建议
强化舆论引导工作，推动地方经济社会发展，既是适应国内外形势新发展、人民群众新期待、科学发展新要求的客观需要，也是摆在宣传部门和新闻单位面前的一项重要战略任务[2]。
3.1 政府要鼓励支持民众在网络上发表自己的意见和想法
要保证公共舆论的发展，维护网络的正常运转。舆论是民意的主要体现方式，也是政府了解民意的主要方式和途径，同时能够帮助政府解决一些问题所在，间接地向政府部门进言献策。舆论纵有许多不稳定因素，可以影响事物的发展方向，但我们不能完全否定它的存在，而是合理的利用其中对事件发展有利的部分，发挥其应有的作用。既然不能一味地封杀，而舆论中又包含一些负面消极的部分，这时就需要我们的政府发挥限制性和引导性的职能，这两种职能是相辅相成又相互独立的。一方面我们要适当地限制负面舆论的发布产生，另一方面要正确的引导负面舆论向积极地方向发展，进而从源头和发展过程中将负面的影响降到最低，甚至使负面舆论完全消失。需要注意的是，在政府发挥限制性职能时要适当地进行控制，制定合理的限制标准，避免因过度的限制打压造成更大更消极的情况，这样才能保证政府能够有足够的时间来应对突发的网络公共事件。 3.2 保证网络突发网络公共事件引导方向的正确性
网络突发网络公共事件的发展具有偶然性的特点，它的发展不受政府或媒体的控制，这时只能合理的进行引导。通过这种方式间接地控制舆论，既能使舆论向积极的方向发展，还能让舆论不失活力蓬勃发展，对社会和网络环境的和谐维护有利无弊。此外，舆论的正确发展可以潜移默化的改变群众的思想，让主流思想占比更大，有利于政府在其他方面管理和确立制度等，加强政府和媒体对舆论的影响力和在公众心中的地位。
3.3 加强对突发网络公共事件的控制，以情动人
推动突发网络公共事件向着积极的方向发展并不容易，唯有政府和媒体联手才能建设更加良好的舆论环境。媒体为辅，政府为主，这就决定了政府要承担的责任更加重大。政府要提高对民众的了解，加强在网络服务方面的投入，让民众真切的体会到政府对群众的关注和关心。
3.4 保证舆论的原生性，保留民众的初始意愿
确定舆论中心和主体，有针对性地进行引导推动。要注重保留舆论的原始性，这里原始性是指来源的原始性，即舆论要以群众为中心，加以限制引导的同时不要破坏舆论的原生性，要保有民众原始的想法。在舆论发展初期便于了解民众的观点，综合民众的想法对事件的处理方式加以调整，然后再引导公共舆论向着突发网络公共事件应有的发展方向延伸。
3.5 引导突发网络公共事件向好的方向发展，要抓重心，抓主体
引导突发网络公共事件时，政府要有针对性地去对待。政府部门要抓住舆论的核心观点，从舆论中心问题向外发散式的引导，也就是从中心向四周扩散的发展特点来引导。这种方式比从外向内影响效率要快很多，而且引导的难度也直线下降。只要舆论的中心思想与主流思想偏差不大，那么在向外发散延伸的时候也不会出现较大的偏差，也方便政府对突发网络公共事件的控制等。另外，我国政府要建立合理的引导突发网络公共事件的应急预案，在事件发生时能够迅速反应并给出合理有效的解决方案，把突发网络公共事件带来的破坏和负面影响降到最低。
4 結语
公共舆论的研究是解决突发网络公共事件中重要的组成部分，也是维护社会和谐安定的重要因素。大量的事例表明，正确引导社会舆论是快速平息事态、妥善有效的处理突发网络公共事件的前提条件。当下，应该尽快确立公共舆论管理机制和突发网络公共事件应急预警体系。通过科学的应对，则能够将突发网络公共事件产生的影响降低到最小，提升政府的公信力。
【参考文献】
【1】熊昌茂.论基层政府提升突发公共事件应急能力的困境及思路[J].西安石油大学学报（社会科学版），2011（3）：47-50.
【2】李磊明.舆论引导能力与党的执政能力建设[J].中共宁波市委党校学报，2010（1）：50-53.