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黑龙江是国家重要的老工业基地，也是重要的能源大省，资源型城市多，能源结构以煤炭为主，产业结构以资源能源消耗型为主，资源消耗量和污染物排放量大，城镇环境基础设施建设滞后，污染治理欠账多。松花江流经黑龙江省48个市县，流域人口占全省总人口的70％，流域内许多企业是高耗水、高排水行业，其排放的污染物负荷和强度较高，给松花江带来了沉重的环境负担。为此，黑龙江省把治理松花江作为学习实践科学发展观的“试金石”，作为全省调整产业结构实现可持续发展的“助推器”，作为解决民生工程、践行以人为本的“一号工程”，举全省之力，聚