宽松货币政策困局

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  如果政策制定者抱着走一步看一步的态度,忽略了结构调整的重要性,不仅会浪费时机,而且可能加重危机。
  在传统经济学教科书中,零利率环境下的货币政策只是一种假定的极端情形。根据凯恩斯理论,当利率水平降至很低时,无论货币数量如何增加,利率也不会下降,货币政策会因陷入“流动性陷阱”而失去作用。
  在上世纪90年代,日本经济陷入滞胀,名义利率已经接近于零。2001年,日本央行最先采用量化宽松的货币政策,将大量资金注入银行体系,使长短期利率都处于低水平,从而对抗通缩和刺激经济增长。因其与传统经济理论相悖,日本央行的这一政策一度备受诟病。
  2007年至2008年的金融危机之后,欧美央行突然发现,他们也面临零利率和经济复苏乏力的窘境。量化宽松等非常规货币政策工具的使用日趋常规化。作为唯一有此经验的国家,日本成为发达国家央行重点关注和借鉴的对象。
  2008年底以来,美联储先后推出两轮量化宽松政策,分别购买总额为17500亿美元和6000亿美元的债券,通过增加央行资产负债表中的总负债往银行体系注入流动性。2011年9月,美联储在QE2的基础上又进行了所谓“扭曲操作”,也就是在保持资产负债表总水平的前提下,调整资产结构,卖出短期债券而改持相同数量的长期债券。
  美联储还有另外一个非常规工具,就是通过货币政策声明而影响市场预期的收益率曲线。2011年8月,美联储宣布会维持极低利率至2013年中。今年初,美联储延长维持低利率承诺至2014年底。目前市场预期,这一承诺会进一步延至2015年。
  非常规货币政策工具的使用,对避免欧美经济陷入更大衰退、尤其是避免金融体系的崩溃,起到了非常正面的作用。但是,货币政策正面临被过度透支的危险。尤其在欧美各国均面临财政紧缩压力的情况下,货币政策无疑被寄予了过多期望。值得警醒的是,进一步的货币宽松政策不仅达不到预期效果,而且可能对全球经济形成新的风险。
  首先,即使美联储推出QE3,对金融市场的影响将弱于前两轮量化宽松政策。研究表明,QE1降低了十年期国债收益率约40个至110个基点,QE2则降低了15个至45个基点。当前美国十年期国债收益率已降至1.6%左右的历史低位,下调空间有限。
  其次,信贷市场的传导机制仍有待恢复。从欧美这两年的经验看,量化宽松政策在维持金融体系和金融市场稳定方面的效果更加显著,但银行体系流动性改善并没有形成对本国实体经济的信贷支持,对刺激经济增长效果不大。
  这一现象有需求和供给两方面的原因。一方面,实体经济部门仍面临去杠杆和需求不足的压力,即使在低利率的环境下,信贷需求也相对疲软。另一方面,银行体系面临更加严格的监管,收益率曲线的趋平又意味着利差缩小。这使得银行在放贷时更加谨慎。
  第三,持续宽松的货币政策,可能会延缓金融体系和实体经济的结构调整,加剧市场行为的扭曲。在金融危机阴云未散、主权债务危机持续发酵的情况下,宽松的货币政策本意在于赢得时间去解决这些问题。如果政策制定者抱着走一步看一步的态度,忽略了结构调整的重要性,不仅会浪费时机,而且可能加重危机。
  第四,持续宽松的货币政策有可能会造成全球通胀压力上升。在短期内,由于发达国家内部信贷传导体系的缺失,流动性会往新兴发展中国家泛滥,给这些国家带来通胀压力。从长期来看,在超长时间内维持极低利率和宽松流动性,必然造成通胀或资产价格上升压力。一旦通胀压力形成,央行将被迫考虑宽松货币政策如何退出。
  最后,长期低利率的环境,会加剧金融体系内对风险的过度追逐。在低通胀低利率的环境下,风险往往被低估,一些投资者会因追求名义收益率而冒更高的风险。宽松的流动性通常会加剧这一风险。因此,进一步的货币宽松政策,对长期金融体系稳定很可能是弊大于利。
  作者系摩根大通首席中国经济学家
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