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当前我国移动通信网络处于2G/3G/4G并存的阶段,为优化网络结构,降低网络建设成本,实现资源的合理高效利用,2G清频退网的规划已进入产业界各方的视线。关闭GSM网络可释放频谱资源而再利用于4G甚至5G网络建设,结合实际工作经验对GSM退网策略的制定进行了探讨,并分析了2G用户平滑网络迁移,以及后续网络发展规划问题。