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合理规划公立医院的功能与任务,结构与规模,是建立公立医院补偿机制的前提.确定合理的公立医院经费补偿方法,关系到公立医院能否回归公益性,财政、医院、患者各方的承受能力,医院职工积极性的调动,医院的长远发展等诸多问题.强化政府对公立医院的监管责任,避免市场化、盲目扩张、节约有限的卫生资源,完成公立医院应承担的公共卫生与基本医疗保障任务,具有重要的现实意义.