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人力资本具有异质性特征,不同类型的人力资本对企业技术创新能力的作用方式、贡献强度不同。研发人力资本对企业技术创新能力的提升起直接拉动作用,非研发人力资本对企业技术创新能力的提升起间接支撑作用。地方政府与企业应当在理解不同类型人力资本对技术创新能力的影响机理的基础上,制定合理的人力资源政策和研发政策,推动企业技术创新能力稳步提升。