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摘要：“90后”逐步成为农民工的主体，加强他们的培训对新农村的建设具有深远的意义。本文以湖南省长沙市“90后”农民工为例，深入分析了“90后”农民工培训的障碍有培训质量不高、培训可及性差、培训预期收益低等因素，并为解决这些障碍提出了做好“90后”农民工培训的建议。
关键词：“90后”农民工；培训；障碍；对策
中图分类号：C912.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
2010年农业部部长韩长赋首次指出，在农民工队伍中出现了一个新群体，即第三代农民工，因为他们出生于90年代后或80年代末，统称为“90后”农民工[1]。据2013年的数据统计，全国农民工总量达2.69亿，其中80、90后农民工比重达46.6%，而其中接受过技能培训的农民工约占32.7%[2]。通过数据可以看出，“90后”农民工的数量增长很快，日益成为农民工的主体，但接受技能培训的比例偏低，值得高度关注、深入研究。
一、“90后”农民工培训背景分析
随着国家城镇化进程的推进，大批农村剩余劳动力涌入城市，第一代、二代农民工子女也大量留在城市发展，使得“90后”农民工逐渐成为城市建设的主体。以长沙市为例：根据长沙市统计局数字，2013年长沙市总人口662.8万人，其中农业人口413.3万，占比62.35%，而“90后”农民工占到68.3%，近282万，地区生产总值值达7153.13亿，“90后”农民工为长沙市的经济发展作出了重大的贡献[3]。
“90后”农民工相对于第一代、第二代农民工具有新的特点，他们接受教育的程度高过前两代农民工；就业集中在制造行业，建筑业从业人数下降；继续留在城市的意愿强烈，倾向于在当地消费。
2006年湖南省省政府对农民工培训给予补贴，金额最高达750元，共计开展37类培训，集中在职业技术学校和民办培训机构[4]。在地方政府的重视下，农民工培训工作取得了一定的成绩，但与长沙市经济建设的需求还有很大差距。虽然长沙市经济社会发展情况在全省处于较高水平，但城市和农村经济社会发展不平衡，城乡差距较大，这也给长沙市建设社会主义新农村添加了不少难度。
二、“90后”农民工培训的障碍分析
1.培训质量不高
数据显示，2012年农民工接受培训比例为30.8%，2013年增长为32.7%，虽然受培训的比例在增长，但相对于庞大的农民工群体，未接受培训的仍是大多数。英国经济学家马歇尔指出：“一切资本中最有价值的部分莫过于投在人身上的资本”[5]。2010年中央通过一号文件确定对农民工的培训的原则、目标后，各级政府加大对农民工培训力度，但是在实践中，存在培训内容集中在相关法律、安全等方面，培训内容过于空洞；培训形式单一，一般都是采用传统“面对面”授课方式；培训地点不固定，流动性强；培训师资差等问题，导致农民工对培训质量不认可[6]。
2.培训可及性差
虽然长沙市市政府一直不断加大对农民工培训的资金投入，2014年度新型职业农民培育工程专项经费200万元，培训人数增加到15617人，但相对于282万“90后”农民工明显存在经费不足，受培训人数过低。其次，因为培训时间安排不合理，全天候、长时间的培训，使得培训时间与工作时间相冲突，导致农民工不愿意因为进行培训而影响经济收入；其次，培训机构大多由技工学校和民办培训机构担任，存在培训宣传不够，农民工无法及时了解相关的培训信息。最后，培训经常由企业和培训机构联系，企业管理者对培训的重视与否直接决定了农民工参与培训的可能性。上述因素导致培训对“90后”农民工而言遥不可及。
3.培训预期收益低
“90后”农民工相对于第一代、二代农民工而言，对精神和物质的需求同样强烈，他们希望通过进行培训获得更好的工作，在人格和物质两方面都得到满足。既能找到体面工作，又能获得一定职业声望。但“90后”农民工在培訓后所获得的证书对其寻找工作很少有实质性的帮助，绝大多数的企业在招聘员工时，对其培训获得的证书并不看重。另外，因为培训内容的空洞、实用性不强，农民工在获得证书后并不能马上获得收益。这些都让“90后”农民工对培训的预期收益期望落空，直接影响“90后”农民工参与培训的热情。
三、做好“90后”农民工培训的建议
1.制度保障培训质量
政府作为农民工培训的主体，不仅在农民工培训的资金方面要增加投入，而且在农民工培训的制度制定方面要成为主导者。通过分析可以发现“90后”农民工对新生事物的接受能力强，渴望在产业结构调整中获得关于职业技能、管理知识、学历教育等方面的培训，这就需要培训机构定期进行培训需求分析，针对需求制定相应的课程设置、教学内容等。另外“90后”农民工普遍文化水平初中及以上，他们不再局限于单纯的“面对面”授课，对远程教育、视频、多媒体教学、实际操作等培训手段接受程度高。培训机构培训地点的流动性让“90后”农民工缺乏对培训的归属感，从而影响培训的参与度。很多培训机构的授课师资力量薄弱，聘请的老师素质低、技能水平差，无法提供给“90后”农民工所需要的知识和技能，这就需要政府通过制度完善对培训学校师资的认证，凭证上岗，而不是什么人都可以上课，从制度上保证培训机构师资的质量。培训机构通过从高校、企业聘请相关的专家、企业家、技术能人等担任培训老师，从而在师资上保证培训质量的提高。
2.多方提高培训可及性
培训信息宣传不到位，给农民工参与培训带来很大的困难。因为“90后”农民工的工作集中在制造业和建筑业，劳动强度大，劳动时间长，工作地点相对偏僻，信息相对闭塞等，这些都给农民工培训宣传带来难度。但“90后”农民工对网络的接受程度很高，政府、企业、培训机构不应该仅仅局限于传统的宣传手段，可以利用互联网传递信息的快捷、及时性，将相关培训信息传达给“90后”农民工。针对培训经费不足，培训受众少等问题，可以采取政府、企业、个人三方共同承担培训费用，当培训可以给企业和受训者带来实际收益，而且自己出钱参加培训，在某种意义上将加大企业和受训者的责任感，增强培训效果。政府、企业、培训机构和受训者之间的联系加强后，企业可以针对自身需求提出培训的重点和内容，提高培训的针对性，对企业效益产生良好影响，反过来可以引起企业对培训的重视，形成对“90后”培训可及性的良性循环。 3.职业资格证书成为就业与培训的桥梁
欧洲国家很重视对农民工的培训，而且将农民培训与证书制度有机结合起来。例如法国政府就通过法律规定农民必须接受职业教育，只有取得合格证书后，才能取得经营农业的资格，并享受国家的农业补贴和优惠贷款；英国和德国也对农民的考证有严格的考核制度，并有一定量的淘汰率[7]。而我国一方面因为培训机构对培训证书颁发的随意性，另一方面企业对农民工培训证书的漠视，使职业资格证书在企业和受训者、培训机构之间脱节。“90后”农民工迫切需要通过职业资格证书，离开“脏乱差”的工作，并获得人们对其职业的尊重，同时提高经济收入。这就需要政府加强对职业资格证书发放的监督管理，企业重视职业资格证书的作用，培训机构提高职业资格证书的权威性。有职业资格证书的农民工将获得更好的物质和精神激励，从而提高“90后”农民工对培训的预期收益，证书成为架构就业和培训的桥梁，推进农民工培训的发展。
参考文献：
[1]韩长赋.关于“90后”农民工[J].新华文摘，2010（08）：21-22.
[2]国家统计局.2013年全国农民工监测调查报告.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html.2014-05-12.
[3]长沙市统计局，国家统计局长沙调查队.2014年长沙统计年鉴[EB/OL].http：//www.cstj.gov.cn/tjnj/index.jhtml.2014-10-31.
[4]张恒.长沙市农民工技能培训现状与对策[J].中国电子商务，2013（21）：134.
[5]阿弗里德·马歇尔.经济学原理[M].北京：华夏出版社，2007.
[6]高山艳.新生代农民工职业培训的困境及制度障碍分析[J].职业技术教育，2013（28）：72-77.
[7]张雅光，田玉敏.欧洲的农民培训证书制度及启示[J].世界农业，2008（02）.
作者簡介：李 觉（1973--），女，汉族，湖南湘潭人，职称：讲师，研究方向：人力资源管理、项目管理。学历：硕士研究生。
许 平（1970--），男，湖南岳阳人，职称：助理研究员，研究方向：企业经营管理。
基金项目：
1.湖南省教育厅科学研究项目“90后”农民工培训问题研究“（编号：11C0763）
2.湖南省哲学社会科学基金项目“经济转型期“90后”农民工培训需求与供给研究“（编号：11WTC07）
关键词：“90后”农民工；培训；障碍；对策
中图分类号：C912.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
2010年农业部部长韩长赋首次指出，在农民工队伍中出现了一个新群体，即第三代农民工，因为他们出生于90年代后或80年代末，统称为“90后”农民工[1]。据2013年的数据统计，全国农民工总量达2.69亿，其中80、90后农民工比重达46.6%，而其中接受过技能培训的农民工约占32.7%[2]。通过数据可以看出，“90后”农民工的数量增长很快，日益成为农民工的主体，但接受技能培训的比例偏低，值得高度关注、深入研究。
一、“90后”农民工培训背景分析
随着国家城镇化进程的推进，大批农村剩余劳动力涌入城市，第一代、二代农民工子女也大量留在城市发展，使得“90后”农民工逐渐成为城市建设的主体。以长沙市为例：根据长沙市统计局数字，2013年长沙市总人口662.8万人，其中农业人口413.3万，占比62.35%，而“90后”农民工占到68.3%，近282万，地区生产总值值达7153.13亿，“90后”农民工为长沙市的经济发展作出了重大的贡献[3]。
“90后”农民工相对于第一代、第二代农民工具有新的特点，他们接受教育的程度高过前两代农民工；就业集中在制造行业，建筑业从业人数下降；继续留在城市的意愿强烈，倾向于在当地消费。
2006年湖南省省政府对农民工培训给予补贴，金额最高达750元，共计开展37类培训，集中在职业技术学校和民办培训机构[4]。在地方政府的重视下，农民工培训工作取得了一定的成绩，但与长沙市经济建设的需求还有很大差距。虽然长沙市经济社会发展情况在全省处于较高水平，但城市和农村经济社会发展不平衡，城乡差距较大，这也给长沙市建设社会主义新农村添加了不少难度。
二、“90后”农民工培训的障碍分析
1.培训质量不高
数据显示，2012年农民工接受培训比例为30.8%，2013年增长为32.7%，虽然受培训的比例在增长，但相对于庞大的农民工群体，未接受培训的仍是大多数。英国经济学家马歇尔指出：“一切资本中最有价值的部分莫过于投在人身上的资本”[5]。2010年中央通过一号文件确定对农民工的培训的原则、目标后，各级政府加大对农民工培训力度，但是在实践中，存在培训内容集中在相关法律、安全等方面，培训内容过于空洞；培训形式单一，一般都是采用传统“面对面”授课方式；培训地点不固定，流动性强；培训师资差等问题，导致农民工对培训质量不认可[6]。
2.培训可及性差
虽然长沙市市政府一直不断加大对农民工培训的资金投入，2014年度新型职业农民培育工程专项经费200万元，培训人数增加到15617人，但相对于282万“90后”农民工明显存在经费不足，受培训人数过低。其次，因为培训时间安排不合理，全天候、长时间的培训，使得培训时间与工作时间相冲突，导致农民工不愿意因为进行培训而影响经济收入；其次，培训机构大多由技工学校和民办培训机构担任，存在培训宣传不够，农民工无法及时了解相关的培训信息。最后，培训经常由企业和培训机构联系，企业管理者对培训的重视与否直接决定了农民工参与培训的可能性。上述因素导致培训对“90后”农民工而言遥不可及。
3.培训预期收益低
“90后”农民工相对于第一代、二代农民工而言，对精神和物质的需求同样强烈，他们希望通过进行培训获得更好的工作，在人格和物质两方面都得到满足。既能找到体面工作，又能获得一定职业声望。但“90后”农民工在培訓后所获得的证书对其寻找工作很少有实质性的帮助，绝大多数的企业在招聘员工时，对其培训获得的证书并不看重。另外，因为培训内容的空洞、实用性不强，农民工在获得证书后并不能马上获得收益。这些都让“90后”农民工对培训的预期收益期望落空，直接影响“90后”农民工参与培训的热情。
三、做好“90后”农民工培训的建议
1.制度保障培训质量
政府作为农民工培训的主体，不仅在农民工培训的资金方面要增加投入，而且在农民工培训的制度制定方面要成为主导者。通过分析可以发现“90后”农民工对新生事物的接受能力强，渴望在产业结构调整中获得关于职业技能、管理知识、学历教育等方面的培训，这就需要培训机构定期进行培训需求分析，针对需求制定相应的课程设置、教学内容等。另外“90后”农民工普遍文化水平初中及以上，他们不再局限于单纯的“面对面”授课，对远程教育、视频、多媒体教学、实际操作等培训手段接受程度高。培训机构培训地点的流动性让“90后”农民工缺乏对培训的归属感，从而影响培训的参与度。很多培训机构的授课师资力量薄弱，聘请的老师素质低、技能水平差，无法提供给“90后”农民工所需要的知识和技能，这就需要政府通过制度完善对培训学校师资的认证，凭证上岗，而不是什么人都可以上课，从制度上保证培训机构师资的质量。培训机构通过从高校、企业聘请相关的专家、企业家、技术能人等担任培训老师，从而在师资上保证培训质量的提高。
2.多方提高培训可及性
培训信息宣传不到位，给农民工参与培训带来很大的困难。因为“90后”农民工的工作集中在制造业和建筑业，劳动强度大，劳动时间长，工作地点相对偏僻，信息相对闭塞等，这些都给农民工培训宣传带来难度。但“90后”农民工对网络的接受程度很高，政府、企业、培训机构不应该仅仅局限于传统的宣传手段，可以利用互联网传递信息的快捷、及时性，将相关培训信息传达给“90后”农民工。针对培训经费不足，培训受众少等问题，可以采取政府、企业、个人三方共同承担培训费用，当培训可以给企业和受训者带来实际收益，而且自己出钱参加培训，在某种意义上将加大企业和受训者的责任感，增强培训效果。政府、企业、培训机构和受训者之间的联系加强后，企业可以针对自身需求提出培训的重点和内容，提高培训的针对性，对企业效益产生良好影响，反过来可以引起企业对培训的重视，形成对“90后”培训可及性的良性循环。 3.职业资格证书成为就业与培训的桥梁
欧洲国家很重视对农民工的培训，而且将农民培训与证书制度有机结合起来。例如法国政府就通过法律规定农民必须接受职业教育，只有取得合格证书后，才能取得经营农业的资格，并享受国家的农业补贴和优惠贷款；英国和德国也对农民的考证有严格的考核制度，并有一定量的淘汰率[7]。而我国一方面因为培训机构对培训证书颁发的随意性，另一方面企业对农民工培训证书的漠视，使职业资格证书在企业和受训者、培训机构之间脱节。“90后”农民工迫切需要通过职业资格证书，离开“脏乱差”的工作，并获得人们对其职业的尊重，同时提高经济收入。这就需要政府加强对职业资格证书发放的监督管理，企业重视职业资格证书的作用，培训机构提高职业资格证书的权威性。有职业资格证书的农民工将获得更好的物质和精神激励，从而提高“90后”农民工对培训的预期收益，证书成为架构就业和培训的桥梁，推进农民工培训的发展。
参考文献：
[1]韩长赋.关于“90后”农民工[J].新华文摘，2010（08）：21-22.
[2]国家统计局.2013年全国农民工监测调查报告.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html.2014-05-12.
[3]长沙市统计局，国家统计局长沙调查队.2014年长沙统计年鉴[EB/OL].http：//www.cstj.gov.cn/tjnj/index.jhtml.2014-10-31.
[4]张恒.长沙市农民工技能培训现状与对策[J].中国电子商务，2013（21）：134.
[5]阿弗里德·马歇尔.经济学原理[M].北京：华夏出版社，2007.
[6]高山艳.新生代农民工职业培训的困境及制度障碍分析[J].职业技术教育，2013（28）：72-77.
[7]张雅光，田玉敏.欧洲的农民培训证书制度及启示[J].世界农业，2008（02）.
作者簡介：李 觉（1973--），女，汉族，湖南湘潭人，职称：讲师，研究方向：人力资源管理、项目管理。学历：硕士研究生。
许 平（1970--），男，湖南岳阳人，职称：助理研究员，研究方向：企业经营管理。
基金项目：
1.湖南省教育厅科学研究项目“90后”农民工培训问题研究“（编号：11C0763）
2.湖南省哲学社会科学基金项目“经济转型期“90后”农民工培训需求与供给研究“（编号：11WTC07）