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特区，在当代世界经济史上是可书的一笔。获得巨大成就的蛇口工业区、深圳特区不仅成为中国改革开放的丰碑而且令世界瞩目。去年12月初结束的2004年粤澳合作联席会议达成共识，由原来的粤澳合作开发，扩大到“9＋2”共同合作开发、探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”，一个全新的经济区域正在孕育当中。它能够成为区域的新“特区”吗？
据了解，广东省发改委已正式委托咨询公司为“泛珠三角横琴经济合作区”编制项目建议书。涉及的内容包括经济区的发展定位、产业定位及向中央争取的优惠政策等，初步计划于2005年2月初完成项目建议书编制，广泛征求“9＋2”各省区意见后，再正式上报国家发改委。
中国跨文化研究会常务理事，泛珠三角区域经济研究专家、广东省职业技术学院教授金惠康指出，“泛珠三角横琴经济合作区”大大增加了横琴的开发主体，有利于横琴汇聚人力和财力， 为横琴提供了加速发展的最好机遇，并将成为珠海市新的经济增长点、热点，它将成为泛珠三角区域经济发展的又一里程碑。
记者：请问金教授，您认为“9+2合作开发横琴岛”的最大意义是什么？
金惠康：是实现粤港澳的经济整合，融合“一国两制”，形成泛珠三角区域经济合作的热点，聚集人气，它象征着泛珠三角区域合作的全面启动。
记者：请问金教授，“新横琴”在泛珠三角经济区域中扮演什么角色？
金惠康：“9+2”共同开发横琴，目前仍处于初期的探索和规划阶段，横琴应是“9+2”实质合作的一个重要试验区。澳门目前的产业结构是一业为主，博彩业有了很大的发展，正在成为世界博彩娱乐中心之一，但其缺乏配套的各种服务。而横琴岛的开发将增加服务业、高新技术产业、先进制造业等。加大对横琴岛的开发力度，可以争取中央更多的政策支持。澳门同欧洲特别是葡语国家联系密切，有利于发挥澳门的独特优势，使澳门更好地为“9+2”服务。此外，设立“泛珠三角横琴经济合作区”，由“9+2”共同开发，有利于“9+2”地区的区域交流，成为泛珠三角区域合作的重要载体。
记者：你认为横琴有什么独特的区位优势？
金惠康：横琴岛处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，地理位置极为优越。横琴岛位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，离珠海中心市区不足20公里。它南接拟在此地落脚的港珠澳跨海大桥，北连西部沿海高速公路、京珠高速公路和已规划的太澳高速公路、广珠西线高速公路，距国际航线大西水道4海里，至珠海港34公里，周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海机场。环岛路、海滨大道等高等级道路贯通全岛并与内陆相连。
横琴岛是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。土地资源十分丰富，可供开发土地面积53平方公里。横琴岛于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。由于该岛的特殊地理位置，一直被视为珠澳合作以至粤澳合作的桥头堡。
记者：请您分析一下“9+2”合作开发横琴的深层背景？
金惠康：几年前，粤澳共同开发横琴的声音已经出现。2003年12月8日，广东省省长黄华华率省政府代表团到澳门，与澳门特首何厚铧共同主持粤澳高层联席会议，这也是粤澳首次最高规格的正式会议。当时，粤澳高层已计划把横琴建成国际性、综合性、开放性的旅游度假区。旅游业突出海岛特色，以中西文化交汇为主题，向休闲、度假、运动、娱乐、会展、购物等领域发展，办成澳门优势产业延伸发展的腹地。
说说更深的原因。首先，澳门太过窄小，特别是澳门回归后发展非常快，目前，其经济增长已超过20%。这个速度是很惊人的。澳门的经济要扩张，需要腹地。澳门与横琴一衣带水，当然首选地是横琴。其次，泛珠三角的区域合作要求提供这样一个平台。再有，目前整个中国处在大开放的时代，招商引资竞争激烈，如果没有创新的发展思路，包括特殊政策的创新，任何地区的开发在短时间内要达到当年蛇口、深圳那样的发展速度和规模是不可能的。
记者：您认为横琴比蛇口如何？
金惠康：不太好比较。主要是所处的历史条件不一样。当初，蛇口的起步困难重重，可谓在坚冰上行船；而横琴以目前的基础，它的下一步发展，将会是“乘风破浪”。
记者：横琴目前是不是处于“蓄势待发”的阶段？
金惠康：横琴岛于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。目前已建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通，具备了良好的开发基础。随着港珠澳大桥、珠海—澳门隧道、西部沿海高速公路、广珠澳轻轨等几大工程的即将兴建或即将建成，横琴的区位优势将进一步得到提升，地位越来越重要。横琴今后的发展思路，除了原有规划的休闲度假旅游中心和会展中心外，今后必将向更高的层次调整产业结构，以适应港澳和九省（区）的发展需求。可以说，横琴的腾飞是指日可待的。
记者：对于横琴的开发，粤澳合作开发和“9+2”合作开发有什么不同？
金惠康：可以说这是提升至更高层次的战略性区域合作。坦率地说，珠海最缺乏的就是人气。虽然珠海西区开发多年，但一直人气不足，俗话说人旺才能财旺。珠海被定位为珠江三角洲西岸的区域性中心城市，扮演着广东省提升珠江西岸、加快粤西的发展以及沟通泛珠三角区域的重要角色。假设泛珠三角是一盘棋局，“9+2”合作共同开发横琴就是重要的一着棋，不仅把横琴这一块点活了，而且把珠海这一大块也将做大做旺，整个泛珠棋局顿然生色。探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”，这是一个多方共赢的格局，可以说是上得天时，下得地利，中得人和。
记者：对比于深圳、珠海等特区，能够说横琴是由泛珠三角经济区域创设的新“特区”吗？
金惠康：“特区”主要指政策方面的“特”。设立“9+2”横琴经济合作区这应当是我国区域经济发展的首次尝试。是区域经济开发的一大创新。它不是特区，但由于存在多个重要的利益共同体，它可以向中央争取更多的政策支持，可以说会制订比特区、保税区和出口加工贸易区更加优惠的政策。准确地说，横琴必将成为国内优惠政策和港澳地区的优势相结合的新的试验区。
记者：您如何评价“新横琴”的历史地位？
金惠康：横琴是珠海继经济特区的设立之后，历史所赋予珠海的又一次极好的发展机遇。有了港珠澳大桥和提升后的横琴，珠海在大珠三角、泛珠三角合作中的地位陡然上升。作为内地惟一与香港、澳门直接相连的城市，珠海将成为泛珠三角区域经济合作的节点，横琴应是点睛之笔。 这一点睛之笔的最大受益者是珠海，确切地说，横琴已成为泛珠三角区域经济合作的支点。珠海迎来了新的历史发展机遇！
横琴小贴士
横琴自然资源丰富，环境优美，海水清澈。据说，早在20年前，现深圳“世界之窗”和“民俗文化村”的投资者就考察了横琴，准备将上述项目落户横琴。十年前，美国迪士尼又曾考察横琴，横琴成为与香港、上海在内的三大候选地之一。几年前，澳门某旅游娱乐公司又想在横琴投资百亿兴建高尔夫旅游胜地。可见，横琴在国内外投资家眼中有较为重要的地位。
横琴目前已经建成或者在建的旅游项目有：珠海石博园、海洋生态基地、东方文化博物馆。
横琴目前在建的最大项目是“韩国工业园”。横琴“韩国工业园”是由韩国培成产业开发株式会社（韩国金氏企业集团）投资兴建的大规模综合性工业开发项目，该项目及配套设施计划用地面积约4平方千米。其中工业用地约2.5至2.8平方千米，生活等配套设施用地约1.2至1.5平方千米。总投资35亿元人民币，首期开发1平方千米，投资额6亿元人民币，约在2年内建成投产，整个园区在5年内建成投产。园区建成后，韩国培成产业开发株式会社将组织300多家韩国激光打印机等电子及IT产业为主的高科技企业落户，工业投资总额8至10亿美元，产值超过200亿元人民币。横琴即将启动的新项目是“国际会展旅游度假村”。该项目由拉斯维加斯金沙公司投资36亿港元兴建。拉斯维加斯金沙公司是一家集会展、酒店、娱乐场和购物商场经营于一体的跨国集团，其总部在美国内华达州拉斯维加斯市，总裁怀特被称为“美国会展之父”。该项目选址横琴大桥东北山嘴及环岛路西山地，由会展区、游艇俱乐部、酒店和主题体育公园构成。首期投资重点放在会展项目上，计划开发2至3万平方米的大型会展中心，投资额19亿港元。
据了解，广东省发改委已正式委托咨询公司为“泛珠三角横琴经济合作区”编制项目建议书。涉及的内容包括经济区的发展定位、产业定位及向中央争取的优惠政策等，初步计划于2005年2月初完成项目建议书编制，广泛征求“9＋2”各省区意见后，再正式上报国家发改委。
中国跨文化研究会常务理事，泛珠三角区域经济研究专家、广东省职业技术学院教授金惠康指出，“泛珠三角横琴经济合作区”大大增加了横琴的开发主体，有利于横琴汇聚人力和财力， 为横琴提供了加速发展的最好机遇，并将成为珠海市新的经济增长点、热点，它将成为泛珠三角区域经济发展的又一里程碑。
记者：请问金教授，您认为“9+2合作开发横琴岛”的最大意义是什么？
金惠康：是实现粤港澳的经济整合，融合“一国两制”，形成泛珠三角区域经济合作的热点，聚集人气，它象征着泛珠三角区域合作的全面启动。
记者：请问金教授，“新横琴”在泛珠三角经济区域中扮演什么角色？
金惠康：“9+2”共同开发横琴，目前仍处于初期的探索和规划阶段，横琴应是“9+2”实质合作的一个重要试验区。澳门目前的产业结构是一业为主，博彩业有了很大的发展，正在成为世界博彩娱乐中心之一，但其缺乏配套的各种服务。而横琴岛的开发将增加服务业、高新技术产业、先进制造业等。加大对横琴岛的开发力度，可以争取中央更多的政策支持。澳门同欧洲特别是葡语国家联系密切，有利于发挥澳门的独特优势，使澳门更好地为“9+2”服务。此外，设立“泛珠三角横琴经济合作区”，由“9+2”共同开发，有利于“9+2”地区的区域交流，成为泛珠三角区域合作的重要载体。
记者：你认为横琴有什么独特的区位优势？
金惠康：横琴岛处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，地理位置极为优越。横琴岛位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，离珠海中心市区不足20公里。它南接拟在此地落脚的港珠澳跨海大桥，北连西部沿海高速公路、京珠高速公路和已规划的太澳高速公路、广珠西线高速公路，距国际航线大西水道4海里，至珠海港34公里，周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海机场。环岛路、海滨大道等高等级道路贯通全岛并与内陆相连。
横琴岛是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。土地资源十分丰富，可供开发土地面积53平方公里。横琴岛于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。由于该岛的特殊地理位置，一直被视为珠澳合作以至粤澳合作的桥头堡。
记者：请您分析一下“9+2”合作开发横琴的深层背景？
金惠康：几年前，粤澳共同开发横琴的声音已经出现。2003年12月8日，广东省省长黄华华率省政府代表团到澳门，与澳门特首何厚铧共同主持粤澳高层联席会议，这也是粤澳首次最高规格的正式会议。当时，粤澳高层已计划把横琴建成国际性、综合性、开放性的旅游度假区。旅游业突出海岛特色，以中西文化交汇为主题，向休闲、度假、运动、娱乐、会展、购物等领域发展，办成澳门优势产业延伸发展的腹地。
说说更深的原因。首先，澳门太过窄小，特别是澳门回归后发展非常快，目前，其经济增长已超过20%。这个速度是很惊人的。澳门的经济要扩张，需要腹地。澳门与横琴一衣带水，当然首选地是横琴。其次，泛珠三角的区域合作要求提供这样一个平台。再有，目前整个中国处在大开放的时代，招商引资竞争激烈，如果没有创新的发展思路，包括特殊政策的创新，任何地区的开发在短时间内要达到当年蛇口、深圳那样的发展速度和规模是不可能的。
记者：您认为横琴比蛇口如何？
金惠康：不太好比较。主要是所处的历史条件不一样。当初，蛇口的起步困难重重，可谓在坚冰上行船；而横琴以目前的基础，它的下一步发展，将会是“乘风破浪”。
记者：横琴目前是不是处于“蓄势待发”的阶段？
金惠康：横琴岛于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。目前已建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通，具备了良好的开发基础。随着港珠澳大桥、珠海—澳门隧道、西部沿海高速公路、广珠澳轻轨等几大工程的即将兴建或即将建成，横琴的区位优势将进一步得到提升，地位越来越重要。横琴今后的发展思路，除了原有规划的休闲度假旅游中心和会展中心外，今后必将向更高的层次调整产业结构，以适应港澳和九省（区）的发展需求。可以说，横琴的腾飞是指日可待的。
记者：对于横琴的开发，粤澳合作开发和“9+2”合作开发有什么不同？
金惠康：可以说这是提升至更高层次的战略性区域合作。坦率地说，珠海最缺乏的就是人气。虽然珠海西区开发多年，但一直人气不足，俗话说人旺才能财旺。珠海被定位为珠江三角洲西岸的区域性中心城市，扮演着广东省提升珠江西岸、加快粤西的发展以及沟通泛珠三角区域的重要角色。假设泛珠三角是一盘棋局，“9+2”合作共同开发横琴就是重要的一着棋，不仅把横琴这一块点活了，而且把珠海这一大块也将做大做旺，整个泛珠棋局顿然生色。探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”，这是一个多方共赢的格局，可以说是上得天时，下得地利，中得人和。
记者：对比于深圳、珠海等特区，能够说横琴是由泛珠三角经济区域创设的新“特区”吗？
金惠康：“特区”主要指政策方面的“特”。设立“9+2”横琴经济合作区这应当是我国区域经济发展的首次尝试。是区域经济开发的一大创新。它不是特区，但由于存在多个重要的利益共同体，它可以向中央争取更多的政策支持，可以说会制订比特区、保税区和出口加工贸易区更加优惠的政策。准确地说，横琴必将成为国内优惠政策和港澳地区的优势相结合的新的试验区。
记者：您如何评价“新横琴”的历史地位？
金惠康：横琴是珠海继经济特区的设立之后，历史所赋予珠海的又一次极好的发展机遇。有了港珠澳大桥和提升后的横琴，珠海在大珠三角、泛珠三角合作中的地位陡然上升。作为内地惟一与香港、澳门直接相连的城市，珠海将成为泛珠三角区域经济合作的节点，横琴应是点睛之笔。 这一点睛之笔的最大受益者是珠海，确切地说，横琴已成为泛珠三角区域经济合作的支点。珠海迎来了新的历史发展机遇！
横琴小贴士
横琴自然资源丰富，环境优美，海水清澈。据说，早在20年前，现深圳“世界之窗”和“民俗文化村”的投资者就考察了横琴，准备将上述项目落户横琴。十年前，美国迪士尼又曾考察横琴，横琴成为与香港、上海在内的三大候选地之一。几年前，澳门某旅游娱乐公司又想在横琴投资百亿兴建高尔夫旅游胜地。可见，横琴在国内外投资家眼中有较为重要的地位。
横琴目前已经建成或者在建的旅游项目有：珠海石博园、海洋生态基地、东方文化博物馆。
横琴目前在建的最大项目是“韩国工业园”。横琴“韩国工业园”是由韩国培成产业开发株式会社（韩国金氏企业集团）投资兴建的大规模综合性工业开发项目，该项目及配套设施计划用地面积约4平方千米。其中工业用地约2.5至2.8平方千米，生活等配套设施用地约1.2至1.5平方千米。总投资35亿元人民币，首期开发1平方千米，投资额6亿元人民币，约在2年内建成投产，整个园区在5年内建成投产。园区建成后，韩国培成产业开发株式会社将组织300多家韩国激光打印机等电子及IT产业为主的高科技企业落户，工业投资总额8至10亿美元，产值超过200亿元人民币。横琴即将启动的新项目是“国际会展旅游度假村”。该项目由拉斯维加斯金沙公司投资36亿港元兴建。拉斯维加斯金沙公司是一家集会展、酒店、娱乐场和购物商场经营于一体的跨国集团，其总部在美国内华达州拉斯维加斯市，总裁怀特被称为“美国会展之父”。该项目选址横琴大桥东北山嘴及环岛路西山地，由会展区、游艇俱乐部、酒店和主题体育公园构成。首期投资重点放在会展项目上，计划开发2至3万平方米的大型会展中心，投资额19亿港元。