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知识分子和干部队伍是实施改革开放的两支重要人才队伍。建国以后，由于没有在理论上正确解决知识分子问题，导致在实践上党的知识分子政策摇摆不定。“文革”结束时，知识分子的整体价值和社会地位跌落至历史的低谷。而干部队伍整体文化素质偏低，难以胜任大规模经济建设的任务，也是建国以来长期未能解决的问题。邓小平以全球化的视野，从人才资源战略的高度，对知识分子政策进行重大调整，在理论和实践上彻底解决了知识分子问题；推动干部队伍“四化”建设，凸显专家型管理者在科技进步和社会发展中的作用，中国社会由此开始了向知识型社会、管理型