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基于权力滥用的可能性,控权论提供多元化的控权方式保证权力的有效运行,其中制度控权在诸种控权方式中最为有效。但控权不仅仅着眼于对权力的控制,而且应关注权力所具备的建设性功能,即对权力的积极引导也能成为控权的一种有效方式。机关党组织的相对＂弱＂地位使其行使监督权受到制约。机关党组织监督职能的发挥必须具有完备的制度体系。除独立的权力体系、网络化的社会体系外,民主也是一种监督力。党内民主制度体系的完善有助于机关党组织监督职能的发挥。