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内蒙古自治区与俄罗斯和蒙古国接壤，是我国向北开放的重要区域。进入20世纪90年代后特别是“十五”时期以来，内蒙古自治区与俄罗斯和蒙古国的边境贸易逐步发展。为把内蒙古自治区建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，必须克服单一的外贸观念，由主要对俄、蒙经贸向欧洲市场拓展，由服务本地区发展向服务全国转变，进一步提升内蒙古自治区向北开放水平。