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近年来，随着养殖奶牛在全国各地的迅猛发展，各地都在不同规模上从省外引进奶牛。吉林省洮南市在大力发展奶牛产业的同时，从省外调运奶牛数量也在日益增多，进一步加大了疾病跨省传播的机会。这就要求动物卫生监督部门必须建立健全奶牛引进制度，单位或个人引进奶牛时必须到行政主管部门进行申报，经批准后，动物防疫监督机构派人随行到引进地进行现场检疫。洮南市从2003年开始发展奶牛就严格执行购牛审批制度，将检疫关口前移至原产地，