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法律评估指标的构建应该首先确定评估主体、评估定位、价值取向和评估标准等基本问题,这是构建《高等教育法》评估指标体系的理论前提,但不能忽视高等教育法自身的特点。需要遵循明确性、相关性、全面性、系统性和层次性等原则,在规范性标准、影响力标准、社会公平标准、效率标准、效益标准和效应标准等基础之上来型构《高等教育法》实施效果的评估指标体系。