延伸检察职能 服务扩权强镇

来源 :中国检察官 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaoyaoju911
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  2006年底开始,绍兴县率先在全省启动新型城镇建设,并选择钱清等7个乡镇、街道,进行强镇扩权试点,将原本由县级职能部门行使的权力下放给乡镇在辖区内行使。针对这一情况,我院在新型乡镇(街道)设立了检察联络室,派驻了检察联络员。我院主要以职务犯罪预防为重点,开展下列各类工作:
  
  一、致力于提高基层干部法制意识
  
  一是坚持不懈推进职务犯罪预防的法制教育。我院组建了预防职务犯罪宣讲团,去年在全县19个乡镇(街道)进行巡回宣讲。截止目前,已累计开展法制教育20余场次,受教育人数达3000多人,分发预防职务犯罪资料上千份。二是开展渎职犯罪预防专题讲座。我们发现,基层干部对贪污贿赂犯罪有一定认识;但对于渎职犯罪,存在认识模糊,界限不清的情况。院领导高度重视,及时组织了渎职侵权犯罪专题讲座。三是为基层干部提供面对面法律咨询。新型乡镇发展中,碰到一些具体问题,当地党委政府会向联络员进行法律方面的咨询,联络员把情况向院里作了汇报,由相关职能部门牵头,作出法律上的解答,让当地政府可以放心决策,大胆运作。
  
  二、致力于规范扩权后权力的运作
  
  一是加强工程招投標活动的监督。对近年来我们规范招投标活动的有关文件和资料进行整理,以帮助完善招投标程序和有关制度和检察联络员直接参与招投标现场监督等方式,全方位进行监督。二是加强对合法利用土地的监督。发展家庭工业是我县提升经济实力的主要渠道,但在发展家庭工业过程中,出现了很多涉及不合理利用土地的问题,引发群众信访。我院及时会同有关部门开展调查,并提出整改意见和建议,引起镇党委政府高度重视,不但解决了当地村民的信访焦点问题,还给违规发展经济的基层干部上了一堂法制教育课。三是加强环保、安监、劳动保障等方面监督。针对环保、安监、劳动保障等部门权力下放的新问题,检察联络员一方面加强安全宣传,提高工作人员安全意识;另一方面,建议开展安全生产大检查,每月三次,通过现场查看、听取责任单位汇报、检查安全设施状况等措施,引导基层干部时刻紧绷安全生产这根弦,做到警钟长鸣。
  
  三、致力于帮助建章立制
  
  一是帮助加强对村里集体资产的管理。检察联络员在工作中发现村委将集体资产分发给村民的情况,及时向单位作了汇报。通过大量的调研工作,我们向县委县政府提交了调查报告,并引起了高度重视。二是通过检察建议,帮助完善制度。今年以来,我们查处了三名村干部受贿窝案,受贿数额较大,引起不小的震动。为此,我们在案发地开展了案例剖析,并针对村务不公开等情况,发出检察建议,帮助规范民主决策制度、健全村务、财务公开制度、完善民主管理制度,保障村民的自主权。三是完善村级财务公开制度。检察联络员根据村民的要求,对财务公开提出三方面建议,不局限于本村组内部,而是面向工作所联系、涉及的全体群众,切实解决“公开”的形式主义问题。另外,联络员对“村账镇管”制度也提出了完善建议,同时将村账定期予以公开,增加村级财务的透明度等。
  
  四、致力于重点工程专项预防
  
  大香林位于我县湖塘街道,是一处休闲旅游区。总投资约3.2亿元的大香林二期工程,是2008年县重点工程项目。为了减少和遏制职务犯罪的发生,我院检察联络员全程参与该重点工程的预防工作,并专门设立了办公室,通过加强对工程招投标过程的监督,防止招投标、材料采购、工程量变更、工程款支付及工程验收等重点环节的权钱交易的发生;通过加强对业主单位负责人、施工单位负责人、项目经理、监理单位负责人等重点岗位与重点人员的监督,建立重要岗位人员登记制度、专项情况检查制度、廉政合同执行情况检查制度,现场设立教育警示牌、举报信箱,公布举报电话等方式,提高工程建设人员的法律意识和廉洁自律能力。
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