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2004年1月,中共中央下发了<关于促进农民增加收入若干政策的意见>提出"继续推进农村税费改革,逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低一个百分点."笔者认为,农村税费改革在一定程度上的确减轻了农民负担,但"三农"问题的解决不仅仅是解决如何收费及减轻农民负担的问题,而是需要体制全方位的改革.本文从农民负担重的原因出发,试图找到解决"三农"问题的根本出路.