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能源短缺将长期存在
目前，我国能源短缺是个不争的事实。近来，西安、重庆、郑州、乌鲁木齐等地先后拉响“气荒”警报，各地分别采取减少汽车用气或工业用气、重新启用燃煤锅炉等应急措施保证居民生活和取暖。对于眼前的“气荒”和去年的广东“油荒”，再加之近几年的“电荒”，看来我国能源短缺并非危言耸听，中国工程院院士徐大懋认为，我国能源短缺局面将长期存在。
中国能源研究会副理事长、研究员鲍云樵说，城市化进程加快是我国目前经济发展阶段的显著标志，城市崛起需要钢材、水泥、电力等资源的大量消耗，能源短缺成为必然。
专家认为，我国人均能耗水平低，能源需求空间巨大。按目前的经济发展速度，至2050年我国人均能耗将达2.5吨至3吨标准煤，那么国内能源总需求量为40亿至48亿吨标准煤，这个数字相当于20年前全球能源消费总量的一半。
鲍云樵认为，国内一次能源供应能力有限：煤炭可开发规模不会超过34亿吨，石油产量大约稳定在2亿吨，风电、光电、地热能等新能源短期无法成为主力能源。能源生产结构“先天缺陷”造成供应吃紧。我国能源结构极不平衡，煤炭占能源总储量的92％，石油占2.9％，天然气仅占0.2％，这使能源供应长期只能依赖煤炭。
近期产能过剩呈现苗头
能源短缺与能源产能过剩看起来似乎是个让人不相信的说法。但是，细琢磨，会发现其中的玄妙。以事实为例：
钢铁：截止到去年，中国炼钢能力已达到4.7亿吨，钢产量达3.48亿吨，作为世界上最大的产钢国和消费国，中国钢产量相当于排名2至4位的美国、俄罗斯和日本三国的总和。
国家发展和改革委员会最近对东北、华东和华北三个重要产钢地区的调研结果显示，目前中国钢铁产能过剩的矛盾仍然十分突出。中国现有钢铁企业1499家，其中钢产量500万吨以上的企业15家，钢产量300至500万吨的11家，100万吨至300万吨的29家。产能增长过快的矛盾也主要集中在上述地区，钢铁行业在建生产能力达5280万吨，而这些在建能力经国家批准的不到25%。从目前在建和拟建能力看，未来中国钢铁产能将大大超出预期需求。为此，国家发改委提出，“十一五”期间，中国将基本淘汰1亿吨落后炼铁生产能力和5500万吨落后炼钢生产能力，使钢铁生产能力与市场需求基本适应。
煤炭：根据国务院发展研究中心报告显示，因为煤炭利用效率的不断提高、天然气等替代能源使用的增多以及交通运输、建筑和居民生活等领域用煤的减少，2006年国内煤炭需求增速将继续减缓，煤炭消费将进一步集中，优质煤将有上涨潜力。国家发展和改革委员会能源研究所副所长韩文科也认为，预计2006年煤炭总产量将达到22亿吨，其中规模企业产量将达到19.5亿吨，而国内需求增速将继续减缓，2006年国内煤炭需求为20.86亿吨，加上今年年底社会总库存将超过1.4亿吨，另外，受明年煤炭出口的压力，综合来看，明年的煤炭产量将供大于求，因此，煤炭价格将微幅回落，落幅将在5%左右。
电能：在去年年底，中国三峡总公司总经理李永安、副总经理毕亚雄等造访国家电网公司，议题之一就是希望国家电网公司能够解决“三峡电力的消纳问题”。预计2006年至2010年期间，三峡电站预计累计发电量将超过3600亿度，比原计划多出458亿度。毕亚雄建议，考虑到未来电源和负荷发展的不确定性，为实现资源的进一步优化配置，便于提前安排电能消纳和输电规划，“建议签定长期合同”。
除此之外，日前发改委预言两年内告别电荒。发改委副主任张国宝预测，随着电力装机总量的迅速增长，2006年，中国电力供应不足的形势将得到极大缓解；到2007年，电力不足局面将得到扭转，部分地区甚至略有盈余。
而电监会一位人士则如此预计，2006年部分地区将出现电力过剩，而2007年不排除全面过剩的局面，“而将来可能过剩最严重的将是华中电网”。
亚洲开发银行能源经济学家林伯强认为，我国电力装机容量到2007年底将增长到7.2亿千瓦，估计装机容量过剩可达10%。
完善市场功能理清供需关系
造成能源短缺和产能过剩的症结是市场建设的不完善。就以“电荒”和可能出现的电能过剩为例，由于电网的极度垄断，导致电力供需双方无法进行交易，无法相互承担责任，供需信息被割阻，用電一方由于担心万一用电容量没有着落影响招商引资，就拼命夸大需求；而发电企业只要有人肯借钱就拼命跑马圈地，全力扩展企业产能规模；银行盲目迷信央企省企总会有人救驾，“闭着眼睛”贷款；而作为“总买家”和“总卖家”的电网，既不需要承担“拉闸限电”的责任，也不需要面对电力过剩的困境，有电没电都永远是最大的超级赢家。发电公司不能与电力用户直接签署长期供销协议，而与电网的协议既无电价，又无电量，根本无法锁定双方的权利义务；无法确定燃料需求，就不能与燃料供应企业与运输等企业签署长期协议。产业链条无法一环紧扣一环，风险无法进行合理传递，这种利益格局必然导致不是过剩，就是短缺。只要这一机制不改变，他们就可以将责任推卸一空，就可以让国家和消费者没完没了地埋单。
2005年12月闭幕的中央经济工作会议指出：“以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。”其实，这就是中央为我们彻底解决能源与环境问题的一把“金钥匙”。只有坚持深入的市场经济改革，设计交易模式、建立交易平台和规范交易行为，将中国的能源、资源与环境全面推向市场，才有希望从根本上终止这种恶性轮回。
也只有加快市场建设，建立买卖双方的直接交易平台，鼓励供需双方建立长期协议机制，才有可能在下一阶段一旦出现的产能过剩中保持清醒的头脑，及时调整优化产业结构，使高效利用能源、有效节约资源和可再生能源，以及减少污染、改善生态环境的项目、技术和措施得以生存和发展，而不是成为“牺牲品”。
优化结构拉动内需
其实产能过剩并非坏事，可以使我们国家从容地通过供需双方的长期协议来优化产业结构，淘汰那些建设不合理、能源资源综合利用供能差和终端能耗高的项目，通过市场手段提高总体系统的能效标准。还以可能产生的电能过剩为例，过去，不管你的项目是否合理，终端供电能效究竟是多少，只要混入电网的一笔糊涂账，就成了好坏大家一起担。如果是供需双方直接交易，电网只是根据输电距离和电压等级收取服务费用，需方可以根据价格、电量与合同周期选到最佳的供方；而供方可以根据需方要求进行最佳资源配置，可以与上游的燃料供应企业、运输机构签订长期稳定的协议，可以获得利率更低的信贷。要实现这一目标，关键要坚持正确的电力改革方向，放权给买卖双方，让市场来优化产业结构。
优化的产业结构会拉动优化的需求，在许多发达国家节能服务已经成为一个产业，通过大力发展专业公司来帮助企业和区域提高能效，进行能源需求侧的管理经营，优化能源结构。发展这一产业不仅可以实现节能和优化用能结构，提高供能企业综合效益，还能大量增加就业，完善城市功能。
中央确立建设资源节约型和环境友好型的，可持续发展的和谐社会的新目标是一次将根本改变中国人的观念、生活和社会利益格局的新的发展抉择。我国的资源和环境问题已经成为发展的严峻制约，如果不能及时调整今天的发展模式，将会贻害子孙后代，将会使中国的崛起化为泡影。
可再生能源作用将突出
虽说目前经济运行中潜在了很多产能过剩的苗头，但是，过剩只是“暂时”的，短缺才是“永久”的。所以，我们的眼光应该更长远的考虑我国能源出路问题。可再生能源利用该成为我国持续发展的重要动力。
2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施，相关配套措施也将很快出台，这预示着可再生资源的优势将得到更好的发挥。我国水能资源技术可开发量为5亿千瓦；经济可开发量为4亿千瓦。2004年总装机１亿千瓦，年发电量3280亿千瓦时，占总发电量的15％。同时，我国太阳能资源丰富，全国三分之二地区日照小时数大于2200小时。到2004年底太阳光伏发电总装机为6.5万千瓦，主要用于解决偏远地区和特殊行业用电问题。
但是，我国目前在这些可再生能源品种的储量上都比较巨大，但除了水能资源已大面积开发利用，太阳能资源已得到一定的开发利用外，在其他能源方面的开发程度和深度还远远不够，开发潜力非常巨大。
国务院副总理曾培炎日前在向全国人大做报告时说，当前和今后一段时期，我国将把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，到2020年使可再生能源在能源结构中的比重，从目前的7％左右提高到15％左右。
发展改革委能源局可再生能源处处长史立三说，按照国家的规划，我国首先将充分利用水电、沼气、太阳能热利用和地热能等技术成熟、经济性好的可再生能源，积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化发展，逐步提高优质清洁的可再生能源在能源结构中的比例。
目前，我国能源短缺是个不争的事实。近来，西安、重庆、郑州、乌鲁木齐等地先后拉响“气荒”警报，各地分别采取减少汽车用气或工业用气、重新启用燃煤锅炉等应急措施保证居民生活和取暖。对于眼前的“气荒”和去年的广东“油荒”，再加之近几年的“电荒”，看来我国能源短缺并非危言耸听，中国工程院院士徐大懋认为，我国能源短缺局面将长期存在。
中国能源研究会副理事长、研究员鲍云樵说，城市化进程加快是我国目前经济发展阶段的显著标志，城市崛起需要钢材、水泥、电力等资源的大量消耗，能源短缺成为必然。
专家认为，我国人均能耗水平低，能源需求空间巨大。按目前的经济发展速度，至2050年我国人均能耗将达2.5吨至3吨标准煤，那么国内能源总需求量为40亿至48亿吨标准煤，这个数字相当于20年前全球能源消费总量的一半。
鲍云樵认为，国内一次能源供应能力有限：煤炭可开发规模不会超过34亿吨，石油产量大约稳定在2亿吨，风电、光电、地热能等新能源短期无法成为主力能源。能源生产结构“先天缺陷”造成供应吃紧。我国能源结构极不平衡，煤炭占能源总储量的92％，石油占2.9％，天然气仅占0.2％，这使能源供应长期只能依赖煤炭。
近期产能过剩呈现苗头
能源短缺与能源产能过剩看起来似乎是个让人不相信的说法。但是，细琢磨，会发现其中的玄妙。以事实为例：
钢铁：截止到去年，中国炼钢能力已达到4.7亿吨，钢产量达3.48亿吨，作为世界上最大的产钢国和消费国，中国钢产量相当于排名2至4位的美国、俄罗斯和日本三国的总和。
国家发展和改革委员会最近对东北、华东和华北三个重要产钢地区的调研结果显示，目前中国钢铁产能过剩的矛盾仍然十分突出。中国现有钢铁企业1499家，其中钢产量500万吨以上的企业15家，钢产量300至500万吨的11家，100万吨至300万吨的29家。产能增长过快的矛盾也主要集中在上述地区，钢铁行业在建生产能力达5280万吨，而这些在建能力经国家批准的不到25%。从目前在建和拟建能力看，未来中国钢铁产能将大大超出预期需求。为此，国家发改委提出，“十一五”期间，中国将基本淘汰1亿吨落后炼铁生产能力和5500万吨落后炼钢生产能力，使钢铁生产能力与市场需求基本适应。
煤炭：根据国务院发展研究中心报告显示，因为煤炭利用效率的不断提高、天然气等替代能源使用的增多以及交通运输、建筑和居民生活等领域用煤的减少，2006年国内煤炭需求增速将继续减缓，煤炭消费将进一步集中，优质煤将有上涨潜力。国家发展和改革委员会能源研究所副所长韩文科也认为，预计2006年煤炭总产量将达到22亿吨，其中规模企业产量将达到19.5亿吨，而国内需求增速将继续减缓，2006年国内煤炭需求为20.86亿吨，加上今年年底社会总库存将超过1.4亿吨，另外，受明年煤炭出口的压力，综合来看，明年的煤炭产量将供大于求，因此，煤炭价格将微幅回落，落幅将在5%左右。
电能：在去年年底，中国三峡总公司总经理李永安、副总经理毕亚雄等造访国家电网公司，议题之一就是希望国家电网公司能够解决“三峡电力的消纳问题”。预计2006年至2010年期间，三峡电站预计累计发电量将超过3600亿度，比原计划多出458亿度。毕亚雄建议，考虑到未来电源和负荷发展的不确定性，为实现资源的进一步优化配置，便于提前安排电能消纳和输电规划，“建议签定长期合同”。
除此之外，日前发改委预言两年内告别电荒。发改委副主任张国宝预测，随着电力装机总量的迅速增长，2006年，中国电力供应不足的形势将得到极大缓解；到2007年，电力不足局面将得到扭转，部分地区甚至略有盈余。
而电监会一位人士则如此预计，2006年部分地区将出现电力过剩，而2007年不排除全面过剩的局面，“而将来可能过剩最严重的将是华中电网”。
亚洲开发银行能源经济学家林伯强认为，我国电力装机容量到2007年底将增长到7.2亿千瓦，估计装机容量过剩可达10%。
完善市场功能理清供需关系
造成能源短缺和产能过剩的症结是市场建设的不完善。就以“电荒”和可能出现的电能过剩为例，由于电网的极度垄断，导致电力供需双方无法进行交易，无法相互承担责任，供需信息被割阻，用電一方由于担心万一用电容量没有着落影响招商引资，就拼命夸大需求；而发电企业只要有人肯借钱就拼命跑马圈地，全力扩展企业产能规模；银行盲目迷信央企省企总会有人救驾，“闭着眼睛”贷款；而作为“总买家”和“总卖家”的电网，既不需要承担“拉闸限电”的责任，也不需要面对电力过剩的困境，有电没电都永远是最大的超级赢家。发电公司不能与电力用户直接签署长期供销协议，而与电网的协议既无电价，又无电量，根本无法锁定双方的权利义务；无法确定燃料需求，就不能与燃料供应企业与运输等企业签署长期协议。产业链条无法一环紧扣一环，风险无法进行合理传递，这种利益格局必然导致不是过剩，就是短缺。只要这一机制不改变，他们就可以将责任推卸一空，就可以让国家和消费者没完没了地埋单。
2005年12月闭幕的中央经济工作会议指出：“以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。”其实，这就是中央为我们彻底解决能源与环境问题的一把“金钥匙”。只有坚持深入的市场经济改革，设计交易模式、建立交易平台和规范交易行为，将中国的能源、资源与环境全面推向市场，才有希望从根本上终止这种恶性轮回。
也只有加快市场建设，建立买卖双方的直接交易平台，鼓励供需双方建立长期协议机制，才有可能在下一阶段一旦出现的产能过剩中保持清醒的头脑，及时调整优化产业结构，使高效利用能源、有效节约资源和可再生能源，以及减少污染、改善生态环境的项目、技术和措施得以生存和发展，而不是成为“牺牲品”。
优化结构拉动内需
其实产能过剩并非坏事，可以使我们国家从容地通过供需双方的长期协议来优化产业结构，淘汰那些建设不合理、能源资源综合利用供能差和终端能耗高的项目，通过市场手段提高总体系统的能效标准。还以可能产生的电能过剩为例，过去，不管你的项目是否合理，终端供电能效究竟是多少，只要混入电网的一笔糊涂账，就成了好坏大家一起担。如果是供需双方直接交易，电网只是根据输电距离和电压等级收取服务费用，需方可以根据价格、电量与合同周期选到最佳的供方；而供方可以根据需方要求进行最佳资源配置，可以与上游的燃料供应企业、运输机构签订长期稳定的协议，可以获得利率更低的信贷。要实现这一目标，关键要坚持正确的电力改革方向，放权给买卖双方，让市场来优化产业结构。
优化的产业结构会拉动优化的需求，在许多发达国家节能服务已经成为一个产业，通过大力发展专业公司来帮助企业和区域提高能效，进行能源需求侧的管理经营，优化能源结构。发展这一产业不仅可以实现节能和优化用能结构，提高供能企业综合效益，还能大量增加就业，完善城市功能。
中央确立建设资源节约型和环境友好型的，可持续发展的和谐社会的新目标是一次将根本改变中国人的观念、生活和社会利益格局的新的发展抉择。我国的资源和环境问题已经成为发展的严峻制约，如果不能及时调整今天的发展模式，将会贻害子孙后代，将会使中国的崛起化为泡影。
可再生能源作用将突出
虽说目前经济运行中潜在了很多产能过剩的苗头，但是，过剩只是“暂时”的，短缺才是“永久”的。所以，我们的眼光应该更长远的考虑我国能源出路问题。可再生能源利用该成为我国持续发展的重要动力。
2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施，相关配套措施也将很快出台，这预示着可再生资源的优势将得到更好的发挥。我国水能资源技术可开发量为5亿千瓦；经济可开发量为4亿千瓦。2004年总装机１亿千瓦，年发电量3280亿千瓦时，占总发电量的15％。同时，我国太阳能资源丰富，全国三分之二地区日照小时数大于2200小时。到2004年底太阳光伏发电总装机为6.5万千瓦，主要用于解决偏远地区和特殊行业用电问题。
但是，我国目前在这些可再生能源品种的储量上都比较巨大，但除了水能资源已大面积开发利用，太阳能资源已得到一定的开发利用外，在其他能源方面的开发程度和深度还远远不够，开发潜力非常巨大。
国务院副总理曾培炎日前在向全国人大做报告时说，当前和今后一段时期，我国将把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，到2020年使可再生能源在能源结构中的比重，从目前的7％左右提高到15％左右。
发展改革委能源局可再生能源处处长史立三说，按照国家的规划，我国首先将充分利用水电、沼气、太阳能热利用和地热能等技术成熟、经济性好的可再生能源，积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化发展，逐步提高优质清洁的可再生能源在能源结构中的比例。