财政赤字的警示

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  财政部发布的2008年财政收支情况显示,财政收入增速为19.5%,2008年财政赤字1110.13亿元。专家认为相比西方国家赤字率,我国依然较低。中国人民大学财政金融系教授、中国税务学会副会长安体富近日表示:“一般来看,财政赤字率3%为国际警戒线。”
  笔者认为,说财政赤字,不仅要说为什么会出现财政赤字,更要说财政赤字给我们带来了必须降低政府行政成本的警示。
  我们知道,出现财政赤字,既有来自国际金融危机影响,造成财政增幅回落的原因,又有为刺激经济发展,通过适当财政赤字降低税率或增加政府支出的因素。财政赤字是一把双刃剑,既可以在一定时期内起到刺激经济发展的作用,同时,一个国家财政赤字累积过高时,对国家的长期经济发展而言,并不是一件好事。因此,当前我们一方面要发挥财政赤字刺激经济发展的作用,另一方面要通过降低政府行政成本,最大限度地降低财政赤字。
  实事求是地说,当前政府行政成本还是处于过高水平。有资料显示,全国公款接待、公费出国以及公车费用的支出高达9000个亿。尽管从中央到地方都出台了一些降低“三公”费用的措施,然而却收效甚微。特别是在公款接待上,有人说“上百个红头文件管不住一张嘴”,这绝不是危言耸听。利用公款大吃大喝,在一些地方愈演愈烈,不仅加大了政府财政支出,也造成了极大的浪费。至于公费出国旅游、公车私用也更是成为一个公认的普遍现象。
  因此,我们在说财政赤字时,不仅要拿国外说事,抑或说与“国际接轨”,将财政赤字率控制在3%的国际警戒线之内,更要在“三公”费用的治理上与“国际接轨”。我们从媒体报道中看到,国外政府工作人员用纳税人的钱,因吃喝招待、公费旅游、公车私用而被革职的事例比比皆是,且有着一套严厉的管理制度。我们为什么不将人家的做法拿来为我所用呢?
  只要真枪实弹地对“三公”费用的浪费现象开刀,2008年还会出现1110亿元的财政赤字吗?正是从这个意义上,笔者认为,财政赤字警示各级政府,要拿出厉行节约的硬措施、硬指标,为降低政府行政成本做出应有的努力,与纳税人一起共度时艰。
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