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摘 要 在新形势下，全面加强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，一个全局性的问题就是要在党员队伍中坚持以人为本，并将其作为重要取向贯彻于工作始终，以实现凝心聚力加强基层党建工作总体目标。
关键词 以人为本 基层党建
党的十八大报告强调指出：“健全党的基层组织体系，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”这一要求更加明确的指出了，在新形势下，我们的党对基层党组织建设的新要求。根据当前的新形势和党建工作的新特点、新任务，我们应将坚持党员主体地位，大力创新基层党建工作机制，打破基层党务工作瓶颈，研提新对策、新办法作为进一步规范基层党务工作，增强党员队伍活力的有效途径。
一、把尊重党员主体地位作为加强基层党组织建设的重要原则
党员主体地位就是党员在党内当家作主的政治地位，尊重党员的主体地位，本质上就是尊重党员的意志和权利。一是重要事项问计于党员。充分发挥党员党内事务的参与、管理、监督作用，坚持做到推进工作依靠于党员、难题攻关集智于党员。不断完善党代表制度，使党代表成为党员的“代言人”，充分营造党内不同意见和平等讨论、平等发言的良好环境。鼓励和保护党员讲真话、敢讲话、讲实话，使广大党员真正能够参与基层党务。二是落实好民主集中制。正副书记要带头讲团结、讲原则、讲民主，模范贯彻民主集中制，自觉淡化权力观念，有主动接受监督的气量和胸襟。集体议事时要带责任不带职务，容得下人，容得下事，容得下话。要善于引导广大党员参与党内事务，在重大敏感问题上要始终做到合心、合力、合拍，不揽权诿过，不争你高我低，以共同的目标凝聚全体党员的智慧和力量，充分尊重和保障党员主体地位。三是健全建立完善的保障党员主体地位的有效机制。在党内生活中充分形成党组织与党员之间、党员领导干部与党员之间的双向互动，要逐步改变单纯党组织和党员领导干部领导、党员被动接受领导的单向机制，进一步深化党员制度改革，完善党内选举制度，不断提高广大党员对于涉及自身利益事项的知情权、参与权、选择权和决定权。
二、把维护党员正当权益作为加强基层党组织建设的重要内容
在利益驱动作用日益增大、各种利益矛盾日益突出的当下，基层党组织要始终以高度的政治责任感，把维护基层党员的正当权益作为一件大事，抓紧抓好。一是建立谈心慰问制度。在党务活动和日常工作中，要通过经常性的谈心和慰问，切实把解决党员的思想问题与解决党员的实际困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感和归属感。二是推行党员领导干部接待日制度。定期设置党员领导干部接待日，对广大党员反映的问题，由党员领导干部亲自过问，亲自处理，能解决的立即解决，并及时反馈解决情况；因客观条件限制，暂时不能解决的，要做好相关法律、法规和政策的解释工作。积极创造条件或协调有关部门尽快拿出解决方案，加紧解决，切实保障广大党员的正当权益不受侵犯。三是切实落实好基层党建工作问责制，落实好党支部书记抓党建的责任力度。完善基层党建和个人党员的考评反馈体系，“选好配强基层党务工作干部，加强基层党建工作调查研究、分类指导，研究基层所属党员的新情况，解决新问题，总结新经验。”
三、把促进党员全面发展作为加强基层党组织建设的重要取向
以人为本，归根结底就是为了提高党员的综合素质、促进党员的全面发展。实践证明，哪个党组织的党员整体素质过硬，哪个党组织就一定富有生机和活力。对此，必须始终把促进党员的全面发展作为党组织建设的重要取向，贯穿于各项工作之中。一是要树立全面发展的育人观念。要以构建“学习型党组织”为牵引，狠抓经常性学习制度，采取集中学习、个人自学和专家授课相结合的形式，组织全体党员进行“三学”及学习上级重要理论文章，使学习成为一种风气、一种习惯。要始终高度关注和支持全体党员参加素质教育和在职学习，不断提高基层党务工作者的文化层次和知识水平，改善知识结构。适时组织党员赴兄弟单位交流考察，学习其先进经验和管理方法，达到开拓视野、积累经验的目的。二是要创造全面发展的育人条件。要根据形势任务的发展变化，以本职工作岗位为平台，以定性分析和定量分析相结合的方式，不断完善党员干部选拔任用机制，严格落实党组织帮建和党员考核制度，将考核结果作为党员表彰奖励、选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对创新完成工作、做出突出贡献的党员干部予以放权重用、优先考虑提拔，让优秀的党员干部真正得到优待、受到尊重、感到光荣，逐步建立公正民主、有效激励、竞争择优的管理机制，为党员全面发展创造积极条件。三是要营造党员全面发展的育人氛围。坚持美化办公场所设置，为党员学习提供足够的空间和平台，营造出良好的工作、生活、文化环境。充分发挥先进典型的示范辐射作用，充分利用宣传栏、板报、局域网等传统宣传阵地，从不同层面、不同岗位树立典型、宣讲先进事迹，使典型贴近工作、贴近生活，引导全体党员对标定位、自我鞭策，形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。依托休闲文化建设，通过开展文体竞赛、演讲比赛、征文、“警营开放日”等各种形式的活动，进一步增强团队凝聚力，积极为党员在宽松、愉悦的环境中营造一种敢干事、干实事、想干事的氛围。实现党员发展与基层党建协调全面发展的良好状态。
参考文献：
[1]习近平.党的十八大报告坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R]. http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp？id=3121.
[2]杨生明.部队基层政治工作[M].国防科技大学出版社，2014：126.
（作者单位：公安边防部队广州指挥学校基础部管理政工教研室）
关键词 以人为本 基层党建
党的十八大报告强调指出：“健全党的基层组织体系，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”这一要求更加明确的指出了，在新形势下，我们的党对基层党组织建设的新要求。根据当前的新形势和党建工作的新特点、新任务，我们应将坚持党员主体地位，大力创新基层党建工作机制，打破基层党务工作瓶颈，研提新对策、新办法作为进一步规范基层党务工作，增强党员队伍活力的有效途径。
一、把尊重党员主体地位作为加强基层党组织建设的重要原则
党员主体地位就是党员在党内当家作主的政治地位，尊重党员的主体地位，本质上就是尊重党员的意志和权利。一是重要事项问计于党员。充分发挥党员党内事务的参与、管理、监督作用，坚持做到推进工作依靠于党员、难题攻关集智于党员。不断完善党代表制度，使党代表成为党员的“代言人”，充分营造党内不同意见和平等讨论、平等发言的良好环境。鼓励和保护党员讲真话、敢讲话、讲实话，使广大党员真正能够参与基层党务。二是落实好民主集中制。正副书记要带头讲团结、讲原则、讲民主，模范贯彻民主集中制，自觉淡化权力观念，有主动接受监督的气量和胸襟。集体议事时要带责任不带职务，容得下人，容得下事，容得下话。要善于引导广大党员参与党内事务，在重大敏感问题上要始终做到合心、合力、合拍，不揽权诿过，不争你高我低，以共同的目标凝聚全体党员的智慧和力量，充分尊重和保障党员主体地位。三是健全建立完善的保障党员主体地位的有效机制。在党内生活中充分形成党组织与党员之间、党员领导干部与党员之间的双向互动，要逐步改变单纯党组织和党员领导干部领导、党员被动接受领导的单向机制，进一步深化党员制度改革，完善党内选举制度，不断提高广大党员对于涉及自身利益事项的知情权、参与权、选择权和决定权。
二、把维护党员正当权益作为加强基层党组织建设的重要内容
在利益驱动作用日益增大、各种利益矛盾日益突出的当下，基层党组织要始终以高度的政治责任感，把维护基层党员的正当权益作为一件大事，抓紧抓好。一是建立谈心慰问制度。在党务活动和日常工作中，要通过经常性的谈心和慰问，切实把解决党员的思想问题与解决党员的实际困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感和归属感。二是推行党员领导干部接待日制度。定期设置党员领导干部接待日，对广大党员反映的问题，由党员领导干部亲自过问，亲自处理，能解决的立即解决，并及时反馈解决情况；因客观条件限制，暂时不能解决的，要做好相关法律、法规和政策的解释工作。积极创造条件或协调有关部门尽快拿出解决方案，加紧解决，切实保障广大党员的正当权益不受侵犯。三是切实落实好基层党建工作问责制，落实好党支部书记抓党建的责任力度。完善基层党建和个人党员的考评反馈体系，“选好配强基层党务工作干部，加强基层党建工作调查研究、分类指导，研究基层所属党员的新情况，解决新问题，总结新经验。”
三、把促进党员全面发展作为加强基层党组织建设的重要取向
以人为本，归根结底就是为了提高党员的综合素质、促进党员的全面发展。实践证明，哪个党组织的党员整体素质过硬，哪个党组织就一定富有生机和活力。对此，必须始终把促进党员的全面发展作为党组织建设的重要取向，贯穿于各项工作之中。一是要树立全面发展的育人观念。要以构建“学习型党组织”为牵引，狠抓经常性学习制度，采取集中学习、个人自学和专家授课相结合的形式，组织全体党员进行“三学”及学习上级重要理论文章，使学习成为一种风气、一种习惯。要始终高度关注和支持全体党员参加素质教育和在职学习，不断提高基层党务工作者的文化层次和知识水平，改善知识结构。适时组织党员赴兄弟单位交流考察，学习其先进经验和管理方法，达到开拓视野、积累经验的目的。二是要创造全面发展的育人条件。要根据形势任务的发展变化，以本职工作岗位为平台，以定性分析和定量分析相结合的方式，不断完善党员干部选拔任用机制，严格落实党组织帮建和党员考核制度，将考核结果作为党员表彰奖励、选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对创新完成工作、做出突出贡献的党员干部予以放权重用、优先考虑提拔，让优秀的党员干部真正得到优待、受到尊重、感到光荣，逐步建立公正民主、有效激励、竞争择优的管理机制，为党员全面发展创造积极条件。三是要营造党员全面发展的育人氛围。坚持美化办公场所设置，为党员学习提供足够的空间和平台，营造出良好的工作、生活、文化环境。充分发挥先进典型的示范辐射作用，充分利用宣传栏、板报、局域网等传统宣传阵地，从不同层面、不同岗位树立典型、宣讲先进事迹，使典型贴近工作、贴近生活，引导全体党员对标定位、自我鞭策，形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。依托休闲文化建设，通过开展文体竞赛、演讲比赛、征文、“警营开放日”等各种形式的活动，进一步增强团队凝聚力，积极为党员在宽松、愉悦的环境中营造一种敢干事、干实事、想干事的氛围。实现党员发展与基层党建协调全面发展的良好状态。
参考文献：
[1]习近平.党的十八大报告坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R]. http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp？id=3121.
[2]杨生明.部队基层政治工作[M].国防科技大学出版社，2014：126.
（作者单位：公安边防部队广州指挥学校基础部管理政工教研室）